Comment obtenir la citoyenneté par investissement au Portugal : calendrier complet et options

La citoyenneté portugaise par naturalisation est régie par la Lei Orgânica n.º 1/2026, la loi sur la nationalité portugaise, qui établit le cadre juridique de l’acquisition de la citoyenneté par la résidence. Elle a été publiée au Diário da República le 18 mai 2026 et est entrée en vigueur le 19 mai 2026^{[1]Source : Le texte intégral de la loi publiée est disponible dans le Journal officiel de la République portugaise.}.

La loi s'applique à toutes les voies menant à la citoyenneté par naturalisation, y compris pour ceux qui obtiennent leur résidence par des permis de séjour nationaux, ainsi que par le visa D7, le visa nomade digital et le Visa Doré.

Le cadre juridique garantit que les demandeurs ont démontré une attache réelle avec le Portugal avant d’obtenir la pleine citoyenneté.

Principales voies d’accès à la citoyenneté portugaise

Le Portugal propose plusieurs voies d’accès à la citoyenneté, notamment la citoyenneté par naturalisation après 10 ans de résidence légale pour la plupart des demandeurs, ou après 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones, la citoyenneté par mariage après 3 ans, la citoyenneté par filiation pour les personnes ayant des grands-parents portugais, et la citoyenneté par naissance pour les enfants nés au Portugal. Chaque voie obéit à des critères d'éligibilité et des délais spécifiques.

L’acquisition de la citoyenneté portugaise permet d’accéder à divers droits, libertés et opportunités au Portugal, dans l’UE et à l'échelle internationale.

Quand est-il possible de demander la citoyenneté portugaise :

• à tout moment — citoyenneté par filiation ou naissance ;
• après 3 ans de mariage — citoyenneté par mariage ;
• après 10 ans de résidence légale — citoyenneté par naturalisation pour la plupart des demandeurs ;
• après 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones.

Conditions générales

Résider dans le pays. Le demandeur de la naturalisation doit avoir résidé légalement au Portugal pendant une certaine période. La durée peut varier selon la situation, mais elle est d'au moins 10 ans dans la plupart des cas, ou de 7 ans pour les citoyens des pays de la CPLP et des États membres de l'UE.

Il existe plusieurs moyens pour les étrangers d’obtenir un permis de séjour au Portugal afin de prétendre à la citoyenneté par naturalisation^{[2]Source : AIMA, Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile — Conditions relatives à l’obtention d’un permis de séjour} ; parmi les plus populaires figurent le visa D7 et le Visa Doré.

Maîtrise de la langue. Les demandeurs doivent faire la preuve de leur maîtrise de la langue portugaise au niveau A2^{[3]Source : Examen de langue portugaise pour l’acquisition de la nationalité portugaise}. Cette condition peut être remplie en passant un test linguistique.

Examens et déclaration. Les demandeurs doivent également réussir des examens portant sur la culture, l'histoire et le système politique portugais, et soumettre une déclaration écrite d'engagement envers les principes démocratiques.

Casier judiciaire vierge. Les demandeurs ne doivent pas avoir fait l'objet de condamnations pénales graves ayant entraîné des peines de prison de 3 ans ou plus pour terrorisme, crimes violents, criminalité hautement organisée, atteintes à la sûreté de l'État ou infractions liées à l'aide à l'immigration clandestine. Les autres cas font l'objet d'une évaluation individuelle.

Pour obtenir la citoyenneté par naturalisation, les investisseurs doivent d’abord obtenir un permis de séjour, qui peut être délivré en contribuant à l’économie du pays dans le cadre du Visa Doré du Portugal^{[4]Source : AIMA, Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile — Permis de séjour par investissement}.

Après une certaine période de résidence, ils deviennent éligibles à la citoyenneté. Les titulaires du Visa Doré doivent passer en moyenne 7 jours par an au Portugal pour conserver leur résidence, et remplir les conditions linguistiques et autres exigences pour prétendre à la naturalisation.

Comprendre les conditions d’investissement

Le Visa Doré du Portugal convient particulièrement aux investisseurs prêts à apporter une contribution substantielle à l’économie du pays. L’investissement initial peut être récupérable au bout de 5 ans.

Il existe cinq options d’investissement :

• soutien à la culture, à l’art ou à la reconstruction du patrimoine national — À partir de 250 000 € ;
• achat de parts de fonds d’investissement — À partir de 500 000 € ;
• contribution à des programmes de recherche — À partir de 500 000 € ;
• investissement dans une entreprise avec création d’au moins 5 emplois — À partir de 500 000 € ;
• création d’une société avec création d’au moins 10 emplois — aucune exigence d’investissement minimum.

L’investisseur devra également régler des frais obligatoires. Ceux-ci comprennent les frais de dossier, l’assurance médicale, les frais d’émission de la carte de séjour, ainsi que les frais et commissions liés à la gestion du compte bancaire.

Dans le cadre de certaines options d’investissement, d’autres taxes et commissions peuvent s’appliquer, notamment pour l’option d’achat de parts de fonds.

Obtenir le Visa Doré

Il faut généralement plus de 12 mois pour obtenir la résidence portugaise par investissement, à condition que le demandeur bénéficie d’un accompagnement juridique tout au long de la procédure.

Le processus comprend des étapes telles que l’obtention d’un numéro d’identification fiscale, l’ouverture d’un compte bancaire dans une banque portugaise, la réalisation de l’investissement, la vérification diligente par les autorités portugaises, la soumission des données biométriques et l’obtention des cartes de séjour.

Le Visa Doré permet aux investisseurs d’inclure les membres de leur famille proche dans leur demande, leur accordant les mêmes droits de résidence et une éligibilité ultérieure à la citoyenneté.

Les membres de la famille éligibles comprennent :

• le conjoint ou le partenaire légalement reconnu, y compris les partenaires de même sexe et les unions de fait enregistrées ou prouvées selon le droit portugais ;
• les enfants à charge, y compris les enfants mineurs de moins de 18 ans et les enfants adultes jusqu'à 26 ans s’ils sont célibataires et poursuivent des études à temps plein ;
• les parents à charge du demandeur principal ou du conjoint, y compris les beaux-parents, s’ils sont financièrement dépendants du demandeur principal.

Renouveler le permis de séjour

Le permis de séjour dans le cadre du Visa Doré est accordé pour 2 ans et peut faire l'objet de prolongations indéfinies de 2 ans. L'investisseur doit passer en moyenne 7 jours par an au Portugal pour maintenir et renouveler son permis de séjour.

Le renouvellement nécessite :

• la preuve du maintien de l’investissement éligible pendant toute la période ;
• la justification de la durée minimale de séjour requise ;
• un document de voyage valide ;
• un justificatif de domicile au Portugal, qu’il s’agisse d’un bien acheté ou loué ;
• le règlement des frais de renouvellement, actuellement fixés à 3 700 € par demandeur.

Le non-respect de l’exigence de séjour minimum ou le défaut de maintien de l’investissement peut entraîner le refus de renouvellement et la perte de l'éligibilité à la citoyenneté.

Les titulaires de visas D, y compris les titulaires des visas D7, D8 et Startup Visa, peuvent demander la citoyenneté portugaise après 10 ans de résidence légale, ou après 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones.

Contrairement aux titulaires du Visa Doré, les titulaires de visas D doivent satisfaire à des exigences de présence physique plus élevées, généralement 16 mois au cours des 2 premières années, et doivent faire la preuve de revenus stables ou d’une activité commerciale.

Pour obtenir la citoyenneté portugaise par naturalisation, les titulaires de visas D doivent :

1. Obtenir un permis de séjour au Portugal.
2. Maintenir le statut pendant 10 ans, ou pendant 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones, respecter les conditions relatives aux périodes de séjour obligatoire dans le pays et renouveler la carte de séjour tous les 2 à 3 ans.
3. Après 10 ans, ou après 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones, demander la citoyenneté portugaise par naturalisation.

Visa D7

Le visa D7 convient aux personnes disposant de revenus passifs stables^{[5]Source : Portail des services publics portugais — Permis de séjour pour personnes disposant de revenus passifs}. Les étrangers obtiennent un visa D7 s’ils perçoivent des dividendes, des intérêts, des redevances, des pensions ou des revenus locatifs.

Les demandeurs doivent démontrer des moyens financiers suffisants pour subvenir à leurs besoins et à ceux des membres de leur famille inclus dans la demande. Le revenu minimum requis dépend du salaire minimum au Portugal et s’élève, en 2026, à 920 € par mois. Le revenu total requis augmente proportionnellement au nombre de personnes à charge.

Les demandeurs doivent également disposer d’une épargne de 11 040 € et louer ou acheter un logement, quelle qu’en soit la valeur, dans lequel ils résideront avec leur famille.

Les titulaires d’un visa D7 doivent passer au moins 16 mois au total au cours des 2 premières années pour maintenir leur statut.

Visa D8

Le visa D8, également connu sous le nom de visa nomade digital, est délivré aux travailleurs indépendants, aux salariés en télétravail d’entreprises étrangères, aux travailleurs autonomes et aux entrepreneurs individuels^{[6]Source : AIMA, Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile — Permis de séjour pour nomades digitaux}.

Les nomades digitaux doivent justifier d’un revenu mensuel d’au moins 3 680 € et d’une épargne d’au moins 11 040 €. Ils doivent également acheter ou louer un bien immobilier résidentiel au Portugal, bien qu’aucun prix minimum ne soit fixé pour ce logement.

Le visa nomade digital donne le droit d’obtenir un permis de séjour au Portugal de 2 ans, avec la possibilité de renouveler ce statut pour 3 années supplémentaires. Les nomades digitaux doivent résider dans le pays pour conserver et renouveler leur permis.

Startup Visa pour les entrepreneurs

Le Startup Visa est destiné aux entrepreneurs qui lancent des projets innovants au Portugal^{[7]Source : IAPMEI, Agence portugaise pour la compétitivité et l’innovation — Startup Visa}. Pour être éligibles, les demandeurs doivent obtenir l'approbation de l’IAPMEI, qui fournit également la liste officielle des incubateurs et accélérateurs certifiés à travers de grandes villes telles que Lisbonne, Porto et Coimbra, couvrant des secteurs comme la technologie, la fintech, la healthtech et les énergies propres.

La procédure d’approbation exige :

• un business plan détaillé démontrant l’innovation, la viabilité à grande échelle et l’impact économique potentiel ;
• un partenariat avec un incubateur ou un accélérateur d’entreprises portugais certifié ;
• la preuve de capitaux suffisants pour soutenir l’entreprise et couvrir les dépenses personnelles du demandeur durant la phase initiale.

Le Startup Visa accorde un permis de séjour valide pour 2 ans, renouvelable pour 3 ans supplémentaires. Durant cette période, l’entrepreneur doit démontrer des progrès dans le développement de l’entreprise, notamment à travers des étapes clés telles que le développement de produits, l’acquisition de clients et la création d’emplois.

Les titulaires d’un Startup Visa sont soumis à des exigences de présence physique similaires à celles des titulaires d’un visa D7 et doivent résider au Portugal une grande partie de chaque année pour maintenir leur statut de résidence. Après 10 ans de résidence légale, ou après 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones, les titulaires d’un Startup Visa peuvent demander la citoyenneté portugaise par naturalisation, à condition de faire la preuve de leur maîtrise linguistique, de réussir les examens sur la culture, l’histoire et le système politique portugais, de soumettre une déclaration écrite d’engagement envers les principes démocratiques, et de remplir les autres critères de naturalisation.

Le Startup Visa est particulièrement adapté aux entrepreneurs qui souhaitent établir une base commerciale dans l’UE et bénéficier de l’environnement fiscal compétitif du Portugal, de sa main-d’œuvre qualifiée et de son accès aux marchés européens.

Outre la voie de la naturalisation, le Portugal propose la citoyenneté par mariage, par filiation et par naissance. Chaque voie obéit à des conditions et à des délais spécifiques^{[1]Source : Le texte intégral de la loi publiée est disponible dans le Journal officiel de la République portugaise.}.

Mariage

Les conjoints de citoyens portugais peuvent demander la citoyenneté après 3 ans de mariage. Le Portugal reconnaît également les partenariats durables et prouvés, même si le mariage n’est pas formellement enregistré.

Les demandeurs doivent prouver l’existence et la durée de la relation, généralement au moyen d’un acte de mariage ou d’une preuve d’union stable reconnue par un tribunal, accompagnés d'éléments attestant d’une attache effective avec la communauté portugaise lorsque cela est requis.

Filiation

Certaines personnes peuvent demander la citoyenneté portugaise à tout moment en raison de leur ascendance. Cela concerne les personnes ayant au moins un parent ou un grand-parent portugais. Les demandeurs doivent prouver leur filiation par des actes officiels d'état civil, tels que des actes de naissance établissant le lien familial avec un citoyen portugais.

Naissance

Toute personne née au Portugal obtient automatiquement la citoyenneté portugaise si au moins l'un de ses parents est citoyen portugais. Même les personnes nées hors du Portugal sont éligibles à l'obtention de la citoyenneté si l'un des parents est citoyen portugais et que l'enfant a été enregistré auprès d'un consulat portugais.

Si un enfant est né au Portugal de parents étrangers, la citoyenneté ne peut être accordée que si au moins un des parents réside légalement dans le pays depuis au moins 5 ans au moment de la naissance.

Pour demander la citoyenneté portugaise par naturalisation, les demandeurs doivent détenir un titre de résidence légale depuis au moins 10 ans, ou 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones, et satisfaire aux conditions requises.

Critères généraux d'éligibilité

Pour être éligible à la demande de citoyenneté, le demandeur doit remplir plusieurs conditions d’obtention de la citoyenneté portugaise :

• statut de résident depuis au moins 10 ans, ou 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones ;
• casier judiciaire vierge ;
• être âgé de 18 ans ou plus ;
• certificat de connaissances en langue portugaise attestant du niveau A2 ;
• réussir des examens portant sur la culture, l’histoire et le système politique portugais ;
• soumettre une déclaration écrite d’engagement envers les principes démocratiques ;
• ne pas représenter une menace pour la sécurité nationale.

Documents requis

Les documents requis pour demander la citoyenneté au Portugal comprennent les éléments suivants :

• formulaire de demande dûment rempli en portugais ;
• deux photos d’identité identiques ;
• passeport valide ou copie certifiée conforme ;
• justification de ressources stables et régulières suffisantes pour subvenir aux besoins de l’investisseur et des membres de sa famille ;
• justificatif de domicile au Portugal, tel qu’un titre de propriété, un contrat de location ou des factures de services publics au nom du demandeur ;
• extrait de casier judiciaire vierge du pays d’origine et du pays où le demandeur a résidé de manière continue pendant plus d’un an ;
• preuve de connaissances de base en portugais ;
• acte de naissance ;
• acte de mariage ou preuve de partenariat enregistré, le cas échéant ;
• carte de séjour portugaise attestant d’au moins 10 ans de résidence légale, ou 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones ;
• numéro d’identification fiscale, NIF ;
• assurance maladie.

Il n’est pas nécessaire de fournir un extrait de casier judiciaire pour le Portugal. Ces informations seront automatiquement transmises au service de migration par le ministère de l’Intérieur du Portugal.

Tous les documents étrangers doivent être traduits en portugais par un traducteur certifié et notariés ou légalisés par un consulat portugais. Les traductions et légalisations peuvent ajouter des délais et des coûts significatifs à la procédure de demande, il est donc conseillé aux demandeurs de commencer à rassembler les documents bien à l’avance.

Les bureaux d'état civil peuvent demander des documents complémentaires ou des précisions durant la phase d’examen, et les demandeurs disposent de 20 jours pour fournir les éléments manquants une fois notifiés.

Exigences linguistiques en portugais

La maîtrise de la langue portugaise au niveau A2 est une condition obligatoire pour la naturalisation^{[3]Source : Examen de langue portugaise pour l’acquisition de la nationalité portugaise}. Le niveau A2 correspond à une compétence élémentaire, permettant une communication de base dans les situations de la vie quotidienne.

Les demandeurs peuvent prouver leur niveau de langue par le biais de deux principaux centres d’examen :

• le CAPLE, le Centre d'évaluation du portugais langue étrangère, géré par l’Université de Lisbonne. Le CAPLE propose l’examen CIPLE, Certificado Inicial de Português Língua Estrangeira, qui teste les compétences du niveau A2 ;
• d’autres centres d’examens linguistiques agréés et reconnus par le ministère de l'Éducation portugais.

L’examen CIPLE coûte environ 85 € et est proposé dans des centres d’examen au Portugal ainsi que dans les consulats et centres culturels portugais du monde entier. L’examen comprend des épreuves de compréhension écrite, d’expression écrite, de compréhension orale et d’expression orale.

Des dispenses d’examen linguistique sont prévues pour :

• les enfants de moins de 12 ans ;
• les demandeurs de plus de 60 ans, qui peuvent être dispensés à la discrétion du bureau d'état civil ;
• les demandeurs ayant suivi un enseignement formel en portugais au sein d’un établissement reconnu au Portugal ou dans un pays de la CPLP.

Il est conseillé aux demandeurs de réserver leur examen bien avant la date prévue pour le dépôt de leur demande de citoyenneté, car la disponibilité des sessions peut être limitée, en particulier dans les consulats hors du Portugal. Le certificat de langue reste valable sans limitation de durée pour les demandes de citoyenneté.

Des cours de préparation à l’examen CIPLE sont proposés par des écoles de langue portugaise au Portugal et en ligne, à des tarifs allant de 200 à 500 € selon la durée et le format du cours.

Après avoir conservé leur résidence pendant 10 ans, ou pendant 7 ans pour les citoyens de l’UE et les ressortissants des pays lusophones, les demandeurs peuvent solliciter la citoyenneté portugaise.

L’obtention de la citoyenneté portugaise prend généralement de 7 à 12 mois. La demande peut être déposée dans différents organismes au choix du demandeur :

• au bureau d'état civil du lieu de résidence ;
• aux guichets du Centre national d’intégration des immigrés à Lisbonne et à Porto ;
• dans les centres d’enregistrement de l’Institut des registres et du notariat ;
• dans les consulats et représentations du Portugal à travers le monde ;
• par courrier adressé à la Conservatoire centrale d'état civil.

Si l’ensemble des documents requis n’est pas fourni d’emblée, la Conservatoire centrale demandera les pièces manquantes. Le demandeur dispose alors de 20 jours pour complèter son dossier.

Les frais gouvernementaux pour la citoyenneté portugaise s'élèvent à :

• 250 € pour les frais de traitement de la demande de citoyenneté ;
• à partir de 65 € pour le premier passeport portugais.

Ces frais sont réglés directement auprès du gouvernement portugais lors du dépôt de la demande et de la délivrance du passeport.

Les frais additionnels comprennent les traductions certifiées, l’apostille ou la légalisation consulaire des documents étrangers, ainsi que les honoraires juridiques ou de conseil, qui peuvent varier de 1 500 à 5 000 € selon la complexité du dossier et le prestataire retenu.

Les demandeurs de Visa Doré sont confrontés à plusieurs risques de conformité et de procédure. Les principales difficultés incluent des contrôles stricts sur l’origine des fonds, la déclaration automatique CRS, des difficultés d’ouverture de comptes bancaires portugais pour certaines nationalités et l’incertitude causée par des changements politiques tels que la suppression de l’option immobilière en 2023.

Un dossier incomplet, le défaut de maintien de l’investissement éligible pendant 5 ans, une mauvaise compréhension des règles de présence physique et le recours à des conseillers non qualifiés comptent parmi les pièges les plus courants. La plupart de ces risques peuvent être atténués grâce à une préparation rigoureuse, des preuves solides de l’origine des fonds et l’accompagnement de conseillers juridiques portugais agréés.

Principaux risques de conformité

Les investisseurs doivent être conscients des éléments suivants lors de la planification et du maintien de leur résidence :

1. Contrôle de l’origine des fonds. Les autorités et les banques examinent attentivement l’origine des fonds, en particulier pour les demandeurs issus de juridictions à haut risque. Des documents insuffisants peuvent entraîner des retards ou des refus.
2. Déclaration CRS. Le Portugal participe à l’échange d’informations de l’OCDE, et les banques transmettent automatiquement les coordonnées bancaires au pays de résidence fiscale du demandeur.
3. Instabilité du programme de la Visa Doré. Les récents changements montrent que les conditions d’éligibilité peuvent évoluer, ce qui influe sur la planification à long terme des investisseurs.

Risques de conformité bancaire

L’ouverture et le maintien d’un compte bancaire portugais sont devenus plus complexes en raison de règles strictes en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et de norme CRS. Les demandeurs originaires de pays tels que l’Iran, le Venezuela ainsi que de certaines régions d’Afrique et du Moyen-Orient font souvent face à des vérifications plus poussées ou à des refus. Les banques peuvent également fermer des comptes si les transactions ou les documents soulèvent des doutes en matière de conformité.

Les stratégies pour optimiser les chances de succès incluent le dépôt de la demande par l’intermédiaire d’un avocat disposant de contacts bancaires, la préparation d’un dossier complet justifiant l’origine des fonds, la sollicitation de plusieurs banques et le recours à des banques en ligne lorsque cela est autorisé.

Risques supplémentaires pour les investisseurs américains

Les citoyens américains et les titulaires de la Green Card sont soumis à des obligations de déclaration supplémentaires :

1. La loi FATCA exige la déclaration des avoirs étrangers dépassant certains seuils.
2. La déclaration FBAR est obligatoire pour les soldes de comptes étrangers supérieurs à 10 000 $, sous peine de sanctions sévères en cas de non-conformité.
3. Les règles relatives aux PFIC s’appliquent souvent aux fonds d’investissement portugais, entraînant des conséquences fiscales pénalisantes à moins d’être gérées avec soin.
4. Les questions de double imposition et de droits de succession américains s’appliquent également.

Les investisseurs américains doivent solliciter les conseils d’un expert en fiscalité transfrontalière afin d’assurer une déclaration conforme et une structuration fiscalement optimisée.

Les demandes de citoyenneté portugaise par la voie de la naturalisation affichent un taux de réussite élevé, en particulier pour les demandeurs qui remplissent toutes les conditions légales et fournissent un dossier complet.

Par exemple, au premier semestre 2025, environ 96 % des décisions relatives à la nationalité se sont soldées par une acceptation, sur la base du nombre d’acceptations et de refus enregistrés dans les statistiques du Portail de la Justice^{[8]Source : comme le cite le Diário de Notícias, un hebdomadaire portugais}.

Les motifs fréquents de refus ou de retard comprennent :

• des documents incomplets ou manquants, comme le fait de ne pas fournir tous les certificats de casier judiciaire requis ou les justificatifs de ressources financières ;
• une maîtrise linguistique insuffisante, y compris l’absence de certificat de niveau A2 valide ou des résultats d’examen inférieurs au seuil requis ;
• des antécédents judiciaires, notamment des condamnations pour des délits graves ou des enquêtes pénales en cours au Portugal ou à l’étranger ;
• le non-respect de la condition de résidence minimum, comme l’incapacité de justifier des sept jours par an requis pour les titulaires de Visa Doré ou des 16 mois sur deux ans pour les titulaires d’un visa D7 ;
• des irrégularités liées à l’investissement, telles que le défaut de maintien de l’investissement éligible au titre du Visa Doré pendant toute la durée de 5 ans ou le non-respect des exigences d’investissement dans les fonds.

En cas de refus d’une demande de citoyenneté, le demandeur peut dans un premier temps former un recours administratif auprès du ministre de la Justice dans un délai de 30 jours. Ce recours écrit doit exposer les motifs de contestation de la décision et inclure tout document manquant ou mis à jour.

Les motifs fréquents de recours comprennent :

• des erreurs de procédure commises par le bureau d’état civil, telles que l’absence de demande d’éclaircissement sur des documents ambigus ou la non-prise en compte de preuves soumises par le demandeur ;
• une mauvaise interprétation des exigences légales, comme un calcul erroné de la période de résidence ou une mauvaise compréhension des dispositions relatives à la double citoyenneté ;
• de nouveaux éléments de preuve non disponibles lors de la demande initiale, tels que des certificats de casier judiciaire récents ou des documents corrigés attestant de la maîtrise de la langue.

Si le ministre rejette le recours, le demandeur peut alors exercer un recours contentieux devant les tribunaux administratifs. Cette démarche conteste la légalité de la décision et nécessite la représentation par un juriste portugais. Les procédures judiciaires durent généralement de 12 à 24 mois.

En pratique, la plupart des dossiers se résolvent favorablement lors du recours administratif, à condition que les lacunes soient corrigées rapidement et que la procédure soit conduite par un conseil juridique expérimenté.

La citoyenneté portugaise offre un accès sans visa à 180 pays, les droits attachés à la citoyenneté européenne, notamment la liberté de vivre et de travailler dans les 27 États membres, l’accès à des services sociaux complets, une qualité de vie élevée pour des coûts relativement modérés, et la possibilité de conserver la double citoyenneté.

1. Des droits dans toute l’UE

La citoyenneté portugaise confère automatiquement la citoyenneté européenne, garantissant au titulaire du passeport l’ensemble des droits et libertés protégés par le droit de l’UE.

Les principaux droits liés à la citoyenneté européenne comprennent :

• résider et travailler dans n’importe quel État membre de l’UE ;
• étudier dans les États membres de l’UE, souvent à des tarifs réduits ou en étant éligible à des bourses d’études ;
• accéder aux soins de santé et aux services sociaux dans toute l’UE dans les mêmes conditions que les citoyens locaux ;
• voter et se porter candidat aux élections européennes et municipales ;
• bénéficier de la protection consulaire des ambassades et consulats de n’importe quel État membre de l’UE si le Portugal ne dispose pas de représentation diplomatique dans le pays concerné.

2. Accès à de multiples destinations sans visa

Le passeport portugais est l’un des documents de voyage les plus puissants au monde, offrant une grande liberté de voyager et une mobilité internationale étendue. Les titulaires d’un passeport portugais bénéficient d’un accès sans visa ou avec visa à l’arrivée dans 180 pays à travers le monde, y compris dans les États de l’espace Schengen et au Canada.

Le score de mobilité reflète les relations diplomatiques solides du Portugal, son appartenance à l’UE et son engagement envers les accords internationaux.

La force du passeport est restée stable ces dernières années, et le maintien du Portugal au sein de l’UE ainsi que son respect des normes internationales garantissent que sa mobilité internationale restera robuste dans un avenir prévisible.

3. Niveau de vie élevé associé à un coût de la vie modéré

Le Portugal est reconnu pour sa sécurité. Par exemple, il se classe au 7e rang mondial de l’indice mondial de la paix 2025^{[9]Source : Selon l’Indice mondial de la paix 2025} en raison d’un faible niveau de criminalité et d’une forte stabilité sociale.

Le pays affiche également d’excellents résultats en matière de santé, avec une espérance de vie dépassant 82,7 ans, soit environ un an de plus que la moyenne de l’UE^{[10]Source : Rapport sur l’état de la santé dans l’UE pour le Portugal par la Commission européenne}.

Le Portugal demeure un pays relativement abordable selon les normes de l’UE, avec un niveau général des prix à la consommation inférieur à la moyenne européenne^{[11]Source : Selon Trading Economics}. Les prix au Portugal sont environ 4 % plus bas que dans l’Espagne voisine.

4. Droit de conserver sa nationalité d’origine

Le Portugal autorise la double citoyenneté et n’exige pas des citoyens naturalisés qu’ils renoncent à leur nationalité d’origine, ce qui le rend très attractif pour les investisseurs recherchant un deuxième passeport. Toutefois, la possibilité pour les demandeurs de conserver leur première citoyenneté dépend des lois de leur pays d’origine, certains États interdisant la double nationalité.

Le Portugal a conclu des accords bilatéraux avec des pays comme le Brésil et le Cap-Vert, et les citoyens des nations de la CPLP bénéficient de dispositions préférentielles leur permettant de conserver leur nationalité lors de leur naturalisation au Portugal. Les demandeurs originaires de pays tels que les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et la plupart des États de l’UE peuvent généralement détenir les deux nationalités.

5. Aucune obligation de maintenir l’investissement éligible

Une fois le passeport portugais obtenu, il n’est plus nécessaire de maintenir l’investissement ayant servi à sécuriser la résidence. Les actifs peuvent être vendus ou restructurés sans risque de perdre le passeport, car la citoyenneté devient indépendante du Visa Doré ou de tout autre régime d’immigration.

Les citoyens portugais bénéficient d’un accès sans visa, avec visa à l’arrivée ou avec eTA à 180 pays et territoires à travers le monde. Cela inclut par exemple :

• des voyages sans visa vers l’ensemble des 27 États membres de l’UE et de l’espace Schengen, permettant une liberté totale de circulation pour le travail, les études et la résidence ;
• un accès sans visa aux États-Unis pour des séjours jusqu’à 90 jours dans le cadre du programme d’exemption de visa (Visa Waiver Program) ;
• une entrée sans visa au Canada pour des séjours jusqu’à six mois au moyen d’une eTA, autorisation de voyage électronique ;
• un large accès sans visa à l’Asie, notamment au Japon, en Corée du Sud, à Singapour et en Malaisie ;
• un vaste accès à l’Amérique latine, au Moyen-Orient et à l’Afrique, avec une entrée sans visa ou avec visa à l’arrivée dans la majorité des pays.

Les États proposant un visa à l’arrivée ou un visa électronique sont inclus dans la liste car les citoyens portugais n’ont pas besoin de se rendre dans un consulat ni de prendre rendez-vous pour obtenir un visa.

1. Le Portugal ne propose pas la citoyenneté directe par investissement. À la place, les étrangers doivent obtenir la résidence et résider au Portugal pendant le nombre d’années requis.
2. Le Visa Doré permet d’obtenir la résidence par un investissement dans un fonds ou par d’autres voies éligibles, mais ne confère pas directement la citoyenneté.
3. La citoyenneté portugaise offre des avantages majeurs, notamment des voyages sans visa dans 180 pays, une grande qualité de vie pour un coût modéré, un climat doux et d’excellents standards de sécurité.
4. La procédure d’obtention de la citoyenneté dure généralement entre 7 et 12 mois et nécessite la présentation de documents attestant des compétences linguistiques, d’un casier judiciaire vierge et d’une stabilité financière suffisante.
5. Dans l’ensemble, le Portugal propose plusieurs voies vers la citoyenneté, notamment la citoyenneté par naturalisation, par mariage, par filiation ou par naissance. Chaque voie comporte ses propres exigences.