مقارنة بين برنامجَي تأشيرة D7 والإقامة الذهبية في البرتغال

تُعرف تأشيرة D7 أيضاً بتأشيرة الدخل السلبي. وتُصدر للأجانب المستقلين مالياً الذين يمكنهم إثبات دخل سلبي شهري لا يقل عن 920 يورو شهرياً من مصادر خارج البرتغال^{[1]المصدر: بوابة الخدمات العامة للجمهورية البرتغالية — تأشيرة إقامة للمتقاعدين والأشخاص الذين يعيشون على دخلهم الخاص (D7)}. 

هذا البرنامج غير مناسب للرحّالة الرقميين، حيث إن دخلهم لا يُعد دَخلاً سلبياً. وبالنسبة لهم، أطلقت البرتغال تأشيرة الرحّال الرقمي^{[2]المصدر: AIMA — تصريح إقامة للعمل عن بُعد، “الرحّالة الرقميون”}.

تُعد الإقامة الذهبية في البرتغال فرصة للحصول على تصريح إقامة في البلاد عن طريق الاستثمار. ويبلغ الحد الأدنى للاستثمار 250٬000 يورو كالتبرع لترميم التراث الثقافي ودعم الفنون. وكبديل، يمكن للمرء استثمار ما لا يقل عن 500٬000 يورو في وحدات صندوق استثماري أو أنشطة البحث العلمي أو المشاريع التجارية. ويسمح خيار الصندوق الاستثماري لمقدمي الطلبات باسترداد أموالهم خلال 6—10 سنوات^{[3]المصدر: AIMA — متطلبات خيار صندوق الاستثمار للإقامة الذهبية}.

عند المقارنة بين الإقامة الذهبية في البرتغال وتأشيرة D7، تتركز الفروق الرئيسية في إجراءات تقديم الطلب، ومتطلبات الإقامة، والشروط المالية، والضرائب، والتكاليف. 

تُعدّ تأشيرة D7 أقل تكلفة بشكل عام، لكنها تتطلب من المتقدمين قضاء معظم وقتهم في البرتغال. بينما تتطلب الإقامة الذهبية استثماراً كبيراً، إلا أنها تمنح مرونة أكبر بكثير للذين لا يخططون للانتقال بشكل دائم.

1. إجراءات تقديم الطلب

تُعتبر عملية التقدم بطلب للحصول على تأشيرة الدخل السلبي أكثر تعقيداً. فحتى قبل تقديم الطلب في القنصلية البرتغالية في بلدك الأصلي، ستحتاج إلى الحصول على رقم دافع الضرائب البرتغالي، وفتح حساب مصرفي، وتوفير سكن في البرتغال. وبعد الحصول على تأشيرة لمدة أولية تبلغ 4 أشهر، يتعين على مقدم الطلب السفر إلى البرتغال للتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة.

عملية الحصول على الإقامة الذهبية أسهل قليلاً، حيث لا يلزم المستثمرون بتقديم إثبات السكن. ويمكن تقديم الطلب بعد إنجاز الاستثمار المطلوب. كما يمكن إجراء هذه الخطوات عن بُعد، باستثناء رحلة قصيرة إلى البرتغال لفتح حساب مصرفي في بنك محلي. ومع ذلك، ونظراً لطول فترة معالجة الطلب، يستغرق الحصول على الإقامة الذهبية 12 شهراً على الأقل، بينما تبدأ المدة التقديرية لتأشيرة D7 من 6 أشهر. 

2. شرط الإقامة

يحصل حاملو تأشيرة D7 على تصاريح إقامة صالحة لمدة سنتين، ويُشترط عليهم الإقامة في البرتغال لمدة 1٫5 سنة متتالية على الأقل أو 16 شهراً إجمالاً خلال هاتين السنتين ليكونوا مؤهلين لتجديد تصريح الإقامة. 

ولا تُعد القواعد صارمة للغاية بالنسبة لحاملي الإقامة الذهبية؛ إذ لا يحتاجون سوى لقضاء 7 أيام في السنة في البرتغال للحفاظ على الإقامة والتأهل للحصول على الإقامة الدائمة.

ويفتح كلا تصريحي الإقامة هذين الطريق نحو الحصول على الإقامة الدائمة خلال 5 سنوات والجنسية خلال 10 سنوات، أو 7 سنوات لمواطني دول الاتحاد الأوروبي ورابطة CPLP.

3. الأهلية المالية

كما أُشير أعلاه، يحتاج المتقدمون للحصول على تأشيرة D7 إلى إثبات دخل سلبي منتظم وقانوني لا يقل عن 920 يورو شهرياً. ويمكن أن يكون الدخل السلبي من أي طبيعة، بما في ذلك دخل الملكية الفكرية، أو أرباح الأسهم، أو الفوائد، أو إيجار العقارات، أو المعاش التقاعدي.

في الوقت نفسه، لا يُطلب من المتقدمين القيام بأي استثمار في الاقتصاد البرتغالي، باستثناء شراء أو استئجار عقار سكني. ولا ينطبق ذلك على المتقدمين للحصول على الإقامة الذهبية، الذين يتعين عليهم استثمار 250,000 يورو على الأقل ولكن لا يُطلب منهم تقديم أي إثبات للدخل.

تحظى تأشيرة D7 بشعبية خاصة بين الأمريكيين بسبب انخفاض تكاليفها وغياب متطلبات الاستثمار، مما يجعلها خياراً جذاباً للمتقاعدين الساعين للحصول على الإقامة في البرتغال.

4. المتطلبات الضريبية

يتعين على حاملي تأشيرة D7 الإقامة بشكل رئيسي في البرتغال للحفاظ على وضعهم، ونتيجة لذلك، يصبحون مقيمين ضريبياً في الدولة. 

لا يُطلب من حاملي الإقامة الذهبية في البرتغال الانتقال إلى البرتغال على الفور. وفي هذه الحالة، لن يتعين عليهم دفع الضرائب إلا على الدخل المحلي فقط. 

5. الرسوم

تُعد تكلفة إصدار تأشيرة D7 أقل بكثير. يحتاج المتقدمون فقط إلى دفع 110 يورو لطلب التأشيرة لكل فرد من أفراد الأسرة و185.6 يورو لطلب بطاقة تصريح الإقامة وإصدارها. بالنسبة للمتقدمين للحصول على الإقامة الذهبية، تبلغ الرسوم 632.1 يورو و6,314.2 يورو على التوالي.

يمكن أن يكون الحصول على تأشيرة D7 إجراءً كاملاً عن بُعد. وبعد ذلك، سيحتاج مقدم الطلب إلى السفر إلى البرتغال للحصول على تصريح إقامة:

1. العناية الواجبة الأولية — يوم واحد. يتحقق قسم الامتثال في ايمجرنت انفيست من العميل عبر قواعد البيانات القانونية والجنائية الدولية للتأكد من أن مقدم الطلب سيكون مؤهلاً للحصول على التأشيرة. ويقلل هذا الإجراء السري من مخاطر الرفض إلى 1%.

2. الحصول على الرقم الضريبي البرتغالي — ما يصل إلى 5 أيام. الرقم الضريبي (NIF) ضروري لفتح حساب مصرفي وشراء أو استئجار سكن في البرتغال. والإجراء يُنفذ عن بُعد بالنسبة لمقدم الطلب.

3. فتح حساب مصرفي في البرتغال — أسبوعان أو أكثر. يقدم صاحب الطلب الرقم الضريبي وجواز السفر وإثبات المصدر القانوني للأموال. وهذا الإجراء أيضاً يتم عن بُعد.

4. شراء أو استئجار سكن — ما يصل إلى شهرين. يختار مقدم الطلب الخيارات العقارية المقدمة من خبراء العقارات. ويمكن أن تتم هذه العملية عن بُعد أيضاً، ولكن يمكن للعميل أيضاً السفر إلى البرتغال لمعاينة العقار بنفسه.

5. التقدم بطلب للحصول على تأشيرة D7 — ما يصل إلى 4 أشهر. يساعد محامو ايمجرنت انفيست العميل في جمع جميع الوثائق اللازمة للطلب، بما في ذلك:

• جواز سفر دولي؛
• وثيقة تأمين صحي؛
• صورتان ملونتان؛
• شهادة خلو من السوابق الجنائية؛
• إثبات السكن؛
• شهادات الزواج أو شهادات الميلاد لأفراد الأسرة؛
• كشف حساب مصرفي برتغالي؛
• شهادة تسجيل الرقم الضريبي (NIF).

6. زيارة البرتغال بتأشيرة D7 — يوم واحد. تُصدر التأشيرة في غضون 60 يوماً من تاريخ تقديم الطلب. وتكون صالحة لمدة 4 أشهر، ويجب على مقدم الطلب خلالها السفر إلى البرتغال للتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة في مكتب الهجرة.

7. التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة — يوم واحد. تحجز ايمجرنت انفيست موعداً لعميلها، حيث يرافقه ممثلنا إلى مكتب الهجرة.

8. استلام بطاقة تصريح الإقامة — أسبوعان أو أكثر. تُرسل البطاقة إلى العنوان المسجل لمقدم الطلب في البرتغال. وتكون صالحة لمدة سنتين ويمكن تجديدها لمدة ثلاث سنوات إذا ظل مقدم الطلب ممتثلاً لشروط البرنامج.

تتشابه عملية الحصول على تأشيرة D7 البرتغالية وتحويلها إلى تصريح إقامة لأصحاب جميع الجنسيات، بما في ذلك مواطني الولايات المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة.

يُستهدف تصريح إقامة D7 الأشخاص الذين يعيشون فعلياً في البرتغال، لذا يتوجب على حامليها الالتزام بقواعد الإقامة التي تنطبق على تصاريف الإقامة المؤقتة العادية. وإذا لم يعد بإمكان حامل تصريح D7 استيفاء هذه المتطلبات أو لم يعد يحصل على دخل سلبي، فيمكنه النظر في الانتقال إلى تصريح إقامة للنشاط الاستثماري.

ولا يُعد الانتقال من مسار D7 إلى الإقامة الذهبية تحويلاً تلقائياً لتصريح الإقامة الحالي. بل يجب على مقدم الطلب استيفاء متطلبات الإقامة الذهبية وتقديم طلب بموجب نظام الإقامة عن طريق الاستثمار.

وتشمل الخيارات المؤهلة حالياً للحصول على الإقامة الذهبية ما يلي:

• استثمار 500,000 يورو على الأقل في وحدات صندوق استثماري؛
• المساهمة بمبلغ 500,000 يورو على الأقل في البحث العلمي؛
• استثمار 250,000 يورو على الأقل في مشاريع الفنون أو التراث الثقافي؛
• توفير 10 فرص عمل على الأقل؛
• استثمار 500,000 يورو على الأقل في شركة برتغالية، مقترناً بتوفير 5 فرص عمل على الأقل.

يمكن أن تصبح الإقامة الذهبية بديلاً عملياً للأشخاص الذين يرغبون في الاحتفاظ بالإقامة البرتغالية لكنهم لا يستطيعون قضاء معظم أوقات السنة في الدولة.

يوفر كل من برنامج تأشيرة الدخل السلبي والإقامة الذهبية مساراً للحصول على الجنسية البرتغالية خلال 10 سنوات لمعظم المتقدمين، وخلال 7 سنوات لمواطني الدول الناطقة باللغة البرتغالية ودول الاتحاد الأوروبي.

وفق كلا الخيارين، تبدأ العملية بتصريح إقامة أولي لمدة سنتين. ويكون حاملو تأشيرة D7 مؤهلين لتجديدها لمدة ثلاث سنوات إذا أقاموا في البرتغال لمدة سنة ونصف متتالية أو 16 شهراً في المجموع بموجب تصريح السنتين السابق.

ويتطلب الحصول على الإقامة الدائمة بعد تصريح الإقامة لمدة ثلاث سنوات قضاء سنتين ونصف متتاليتين في البرتغال أو 28 شهراً في المجموع خلال 3 سنوات.

يمكن تجديد الإقامة الذهبية لمدة سنتين، مما يعني أن حامليها يحتاجون إلى تحديثها مرتين. ولا يطلب منهم الإقامة الدائمة في البرتغال طوال هذه الفترة، حيث حدد الحد الأدنى للإقامة بـ 7 أيام فقط في السنة.

ويصبح تقديم طلب الحصول على الجنسية ممكناً بعد مرور 5 سنوات من الحصول على تصريح الإقامة الدائمة، مما يعني أن الإطار الزمني الإجمالي الأدنى للحصول على جواز السفر البرتغالي هو 10 سنوات.

يمكن للمتقدمين من الدول الناطقة باللغة البرتغالية التقدم بطلب للحصول على الجنسية بعد سنتين من حصولهم على الإقامة الدائمة. وبالنسبة لهم، يكون إجمالي الإطار الزمني للحصول على جواز السفر البرتغالي هو 7 سنوات.

يمكن لكل من الإقامة الذهبية وتأشيرة D7 توفير مسار للحصول على الإقامة البرتغالية، لكنهما ينطويان أيضاً على مخاطر ينبغي للمتقدمين مراعاتها قبل البدء. قد تتعلق هذه المخاطر بمتطلبات التواجد الفعلي، والإقامة الضريبية، وأداء الاستثمار، ومدد المعالجة، والالتزامات بتقديم التقارير في النطاقات القضائية الأخرى.

فقدان تصريح إقامة D7 بسبب الغياب الطويل

صُممت تأشيرة D7 للأشخاص الذين ينوون العيش في البرتغال، لذا فهي غير مناسبة للمتقدمين الذين يرغبون فقط في زيارة البلاد من حين لآخر. وقد يلغى تصريح الإقامة المؤقتة إذا غاب حامله عن البرتغال لأكثر من 6 أشهر متتالية أو 8 أشهر غير متتالية خلال فترة صلاحيته، ما لم يتم تبرير الغياب بشكل أصولي.

وينطبق الخطر نفسه على تصريح إقامة D8 للرحالة الرقميين وبعض أنواع تصاريف الإقامة الصادرة للعمل في البرتغال.

التحول إلى مقيم ضريبي في البرتغال

قد تؤثر الانتقال إلى البرتغال بموجب تأشيرة D7 أيضاً على الوضع الضريبي لمقدم الطلب. وبما أن تأشيرة D7 مخصصة للأشخاص الذين يخططون للإقامة في البرتغال، فإن تلبية توقعات الإقامة قد تؤدي إلى اكتساب الإقامة الضريبية البرتغالية. ويحدث هذا عادةً بعد قضاء أكثر من 183 يوماً في الدولة خلال فترة 12 شهراً، أو قبل ذلك إذا كان مقدم الطلب يحتفظ بمسكن هناك كمقر إقامة اعتادي له.

ويخضع المقيمون الضريبيون في البرتغال عموماً للضريبة على الدخل العالمي، لذا يجب تقييم الآثار الضريبية قبل الانتقال.

مخاطر الاستثمار بموجب الإقامة الذهبية

لا تضمن الإقامة الذهبية استرداد رأس المال المستثمر. إذ ينطوي الخيار الثقافي بقيمة 250,000 يورو على تقديم مساهمة وليس استثماراً قابلاً للاسترداد، في حين يعرّض خيار الصندوق بقيمة 500,000 يورو المستثمرين لأداء الصندوق المختار وسيولته. ويجب أن تكون مدة استحقاق الصناديق المؤهلة 5 سنوات على الأقل، ولكن لا تضمن العوائد ولا الحفاظ على رأس المال الأصلي.

عملية تقديم طلب أطول من المتوقع

يجب أن يكون المتقدمون مستعدين لاحتمال استغراق عملية الإقامة وقتاً أطول مما هو متوقع في البداية. وتعتمد المعالجة على التحقق من الوثائق وتوفر المواعيد والسعة التشغيلية لوكالة AIMA.

بالنسبة لطلبات الإقامة الذهبية، تُحدد المواعيد وفقاً لتقدم سير القضية والتوفر التشغيلي، وقد تظل الطلبات قيد التقييم أثناء التحقق من صحة الوثائق أو في انتظار تحديد الموعد.

الالتزامات بتقديم التقارير في بلد جنسية مقدم الطلب أو إقامته الضريبية

قد ينشئ الحصول على الإقامة البرتغالية أو الاستثمار في الخارج متطلبات إضافية لتقديم التقارير خارج البرتغال. إذ تتطلب بعض الدول من مواطنيها أو مقيميها الضريبيين الإفصاح عن الحسابات المصرفية الأجنبية أو الاستثمارات أو الأصول الأخرى عابرة الحدود حتى لو كانوا يعيشون في الخارج.

على سبيل المثال، يظل المواطنون الأمريكيون عموماً خاضعين لتقديم تقارير الضرائب الأمريكية عن الدخل العالمي أثناء إقامتهم في الخارج. وقد يتعين عليهم أيضاً الإفصاح عن الحسابات المالية الأجنبية بموجب قواعد FBAR إذا تجاوزت قيمتها الإجمالية 10,000 دولار في أي وقت خلال السنة.

تُقدم ايمجرنت انفيست الدعم للمتقدمين طوال عملية الحصول على الإقامة في البرتغال، سواء اختاروا تأشيرة D7 أو الإقامة الذهبية. وتبدأ العملية باستشارة فردية: حيث يحلل الخبراء أهداف مقدم الطلب ووضعه العائلي والمالي لتحديد مسار الإقامة الأكثر ملاءمة.

ويستمر الدعم بعد إصدار تصريح الإقامة. حيث نساعد في تجديد تصاريح الإقامة، وتقديم الطلبات لأفراد الأسرة، والأمور المصرفية، والمشكلات العملية الأخرى في البرتغال. كما يمكن للفريق مساعدة المقيمين في الاستعداد للحصول على الإقامة الدائمة أو الجنسية عندما يصبحون مؤهلين لذلك.

تمتلك ايمجرنت انفيست مكتباً خاصاً بها في البرتغال، يضم خبراء محليين يفهمون المتطلبات القانونية للبلاد ويتابعون التغييرات التنظيمية عن كثب. ويساعد الفريق في الأمور العملية التي تتطلب تواجداً ميدانياً، ويتنسق مع السلطات البرتغالية ومزودي الخدمات، ويساعد العملاء في التعامل مع الإجراءات المحلية بكفاءة أكبر.

1. تتطلب تأشيرة D7، أو تأشيرة الدخل السلبي، إثبات سكن ودخلاً سلبياً قانونياً لا يقل عن 920 يورو شهرياً، بالإضافة إلى إقامة دائمة في البرتغال لمدة 1٫5 سنة متتالية أو 16 شهراً إجمالاً خلال سنتين إذا رغب مقدم الطلب في تجديد تصريح الإقامة. وبعد الحصول على تأشيرة D7 في موطنهم، يسافر مقدمو الطلبات إلى البرتغال للتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة هناك.
2. يمكن الحصول على الإقامة الذهبية في البرتغال بحد أدنى للاستثمار يبلغ 250٬000 يورو. وتتم الإجراءات بالكامل عن بُعد، باستثناء رحلة قصيرة لفتح حساب مصرفي محلي. ولا يُطلب منهم التواجد في البلاد لأكثر من سبعة أيام في السنة للتحفظ بتصريح الإقامة الخاص بهم.
3. يصبح حاملوا تأشيرة D7 مقيمين ضريبياً في البرتغال إذا استوفوا متطلبات الإقامة. ومع ذلك، فإن المستثمرين الذين يحصلون على الإقامة الذهبية غير ملزمين بأن يكونوا مقيمين ضريبياً في البلاد.
4. يوفر كلا البرنامجين مساراً نحو الحصول على الجنسية البرتغالية بعد عشر سنوات من الحصول على تصريح الإقامة الأولي.