الجنسية الثانية: 15 إيجابية وسلبية حقيقية لا يمكنك تفويتها

يمكن للفرد أن يحمل الجنسية في عدة دول. وفي هذه الحالة، يُشار إليها باسم الجنسية المتعددة: مزدوجة أو ثانية. بل ويمكن للمرء أن يحمل حتى ثلاثة جوازات سفر إذا كانت تشريعات جميع الدول الثلاث تسمح بأن يصبح المواطن رعية لدولة أخرى.

توجد جنسية مزدوجة وجنسية ثانية. ولكل وضع مزاياه وعيوبه.

تتضمن ازدواج الجنسية اعتراف الدولتين بوضع الشخص في كلا البلدين. وفي هذه الحالة، يدفع المرء الضرائب ويؤدي الخدمة العسكرية فقط في بلد الإقامة. ولا يمكن الحصول على ازدواج الجنسية إلا لمواطني الدول التي تربطها اتفاقية نافذة بشأن ازدواج الجنسية.

ومن إحدى مزايا ازدواج الجنسية فرصة اختيار الدولة التي يعيش فيها الفرد ويدفع فيها الضرائب ويؤدي فيها الخدمة العسكرية. كما يتلقى الفرد معاشاً تقاعدياً وإعانات اجتماعية في دولة واحدة فقط.

إذا حصل شخص ذو توجه دولي على جنسية دولة لا تربطها اتفاقية جنسية مع موطنه الأصلي، فإن الأمر يتعلق بجنسية ثانية، وليس بازدواج الجنسية.

تفترض الجنسية الثانية أن كل دولة من الدولتين تعتبر الشخص مواطناً تابعاً لها فقط ولا تعترف بالتزاماته تجاه الدولة الأخرى.

يمكن الحصول على جنسية ثانية عن طريق التجنيس بعد العيش في دولة ما لعدة سنوات بصفة مقيم. وتمنح بعض الدول جوازات سفر مقابل الاستثمار في الاقتصاد، وهو ما يكون عادةً أسرع وأسهل من التجنيس.

تُكتسب الجنسية الثانية لأسباب مختلفة، مثل السفر دون تأشيرة، وتطوير الأعمال، أو الانتقال إلى دولة أخرى.

يُطلق على مواطني دولتين أو أكثر اسم متعددي الجنسية. وقد ورد ذكر الجنسية المتعددة لأول مرة في ميثاق الأمم المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية، عندما أصبح العديد من الأشخاص مهاجرين قسريين.

عندما يحصل الشخص على جنسية ثانية وثالثة ولاحقة في دولة أخرى، تنشأ جنسية متعددة بوضع اسمي. ولا يخضع حيازة جواز سفر ثانٍ من دولة أجنبية لتنظيم القانون الاتحادي أو المعاهدات الدولية.

في بعض الدول، يحظر القانون الحصول على جواز سفر ثانٍ. وللكي يصبح المرء مواطناً في مثل هذه الدول، يجب عليه التخلي عن جنسيته الأولى.

وتنطبق هذه القواعد، على سبيل المثال، في إسبانيا والهند والصين وسنغافورة. ومع ذلك، في حالات معينة، قد تسمح الدول للأفراد بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية إذا مُنحت لأسباب استثنائية، مثل الجنسية على أساس الجدارة.

1. السفر دون تأشيرة. يمكن للجنسية الثانية أن تفتح فرص سفر جديدة إذا كانت الدولة تمتلك العديد من اتفاقيات الإعفاء من التأشيرة مع دول أخرى.

بوجه عام، لا يمكن لمواطني الدول الثالثة زيارة المملكة المتحدة أو الولايات المتحدة الأمريكية أو الصين أو دول الاتحاد الأوروبي بحرية، حيث يتطلب ذلك الحصول على تأشيرة. وتستطيع الجنسية الثانية حل هذه المشكلة. على سبيل المثال، يمكن للأفراد الحاملين لجواز سفر إحدى دول الكاريبي زيارة دول شنغن دون تأشيرة.

2. تحسين شروط الحصول على تأشيرة الولايات المتحدة. قد تسهل الجنسية الثانية عملية الحصول على تأشيرة الولايات المتحدة. يحق لمواطني غرينادا وسانت كيتس ونيفيس وسانت لوسيا الحصول على تأشيرة B-1/B-2 صالحة لمدة عشر سنوات، بينما يحق لمواطني فانواتو الحصول على تأشيرة صالحة لمدة خمس سنوات.

يمكن لمواطني غرينادا التقدم بطلب للحصول على تأشيرة الأعمال E‑2 بموجب اتفاقية خاصة مع الولايات المتحدة الأمريكية. وتسمح تأشيرة E-2 لمواطن غرينادا بالانتقال إلى الولايات المتحدة مع عائلته.

وللتأهل، يجب على مقدم الطلب العيش في غرينادا لمدة ثلاث سنوات، وفتح أو شراء شركة في الولايات المتحدة، وإجراء استثمار كبير. ورغم عدم وجود حد أدنى محدد، إلا أن الاستثمارات تبدأ عادةً من 200,000 دولار.

3. تعزيز فرص الدراسة والعمل. تمكّن الجنسية الثانية الأفراد من العيش والدراسة والعمل في دولة جنسيتهم الثانية دون الحصول على تأشيرات أو تصاريح إضافية. كما يمكن لجواز السفر الثاني أحياناً تسهيل الوصول إلى التعليم في دول أخرى.

يتيح جواز السفر الثاني لأبناء المستثمرين ذوي التوجه الدولي الدراسة في الخارج دون الحاجة إلى تأشيرة طالب أو تمديد الوقت المتاح للبحث عن عمل بعد التخرج. على سبيل المثال، في سويسرا، يجب على الخريجين تأمين وظيفة خلال ستة أشهر، وفي المملكة المتحدة لا يتوفر للأجانب سوى أربعة أشهر. ويمكن لجواز السفر الثاني إلغاء هذه القيود.

4. الحصول على خدمات طبية ذات مستويات أعلى. لطلب العلاج في الخارج، يحتاج المرء عادةً إلى تأشيرة علاجية أو حتى تصريح إقامة إذا كان العلاج يستغرق وقتاً طويلاً.

بفضل الجنسية الثانية، يمكن للمستثمر تجنب قضاء الوقت في الحصول على تأشيرة والسفر فوراً إلى دولة جنسيته الثانية. كما قد تتيح دخولاً دون تأشيرة إلى دول أخرى معينة للحالات الطبية الطارئة.

تكون أفضل الدول للحصول على جواز سفر ذهبي عادةً هي تلك التي تجمع بين السفر واسع النطاق دون تأشيرة، والنظام القانوني المستقر، ومسار الاستثمار المباشر.

إذا احتاج مستثمر يحمل جواز سفر كاريبي إلى الذهاب بشكل عاجل إلى عيادة في ألمانيا أو سويسرا أو المملكة المتحدة، فيمكنه السفر إلى الدولة دون تأشيرة والبقاء هناك لمدة تصل إلى 3 أشهر.

يمكن الحصول على جنسية ساو تومي وبرينسيب في غضون شهرين أو أكثر عن بُعد، بحيث يمكن إصدار الوثائق حتى أثناء العلاج في الخارج. وهذا يساعد على قضاء فترة التأهيل في ظروف مريحة.

5. تحسين العبء الضريبي. تتيح الجنسية الثانية لمالكها الاستقرار في دولة أخرى وأن يصبح مقيماً ضريبياً فيها. وفي هذه الحالة، يمكن للفرد دفع الضرائب بالمعدلات المطبقة في دولة جنسيته الثانية، مما قد يقلل من عبئه الضريبي.

6. تطوير الأعمال التجارية في الخارج. يمكن لرواد الأعمال الحاصلين على جنسية ثانية تأسيس شركات في الخارج، مما يسهل العمليات التجارية. وهذا يلغي الحاجة إلى الوسطاء ويتجنب قيود الرقابة على النقد الأجنبي.

يمكن للحاصلين على جواز سفر ثانٍ اختيار ولايات قضائية ذات شروط تجارية مواتية. على سبيل المثال، لا تفصح دول الكاريبي عن معلومات مالك الشركة أو تدرجها في السجلات العامة. وتُعفى الشركات التجارية الدولية في الكاريبي من تقديم التقارير أو الخضوع لعمليات تدقيق سنوية.

بالإضافة إلى ذلك، لا تفرض دول الكاريبي قيوداً صارمة على الرقابة على العملة.

7. فرصة الانتقال إلى دولة أخرى. يتيح جواز السفر الثاني لحامله الانتقال إلى دولة الجنسية الثانية والإقامة هناك بشكل دائم دون قيود.

في بعض الأحيان يمنح جواز السفر عدة بدائل للانتقال. على سبيل المثال، يتيح جواز سفر غرينادا الانتقال إلى غرينادا أو الحصول على تأشيرة E‑2 للانتقال إلى الولايات المتحدة.

8. تعزيز الفرص المالية. يمكن للجنسية الثانية أن تمنح إمكانية الوصول إلى أنظمة مصرفية متنوعة، مما يسهل فتح الحسابات، والحصول على القروض، والاستثمار. توفر بعض الدول خصوصية مصرفية أفضل أو هياكل استثمارية تحمي الثروة وتحسن المحافظ المالية للمستثمرين.

9. توسيع حقوق ملكية العقارات. تلغي الجنسية الثانية القيود التي تفرضها بعض الدول على شراء العقارات من قبل الأجانب. وهي تمكّن المستثمرين من الاستحواذ على العقارات بشروط أكثر ملاءمة والاستفادة من المزايا الضريبية المحلية على عمليات الشراء أو البيع.

10. تيسير لمّ شمل الأسرة. تسمح العديد من الدول لأقارب المواطنين بالحصول على تصاريح إقامة أو إقامة دائمة من خلال لمّ شمل الأسرة. كما قد تتوفر إجراءات مبسطة لأفراد الأسرة للحصول على الجنسية.

غالباً ما تمتد الجنسية الثانية التي يتم الحصول عليها من خلال برامج الاستثمار إلى أفراد الأسرة المباشرين، مما يمنحهم نفس مزايا جواز السفر الثاني، مثل حرية السفر، والحق في العيش والعمل في الدولة، والوصول إلى التعليم والرعاية الصحية.

إخطار إلزامي. تتطلب بعض الدول من الأفراد إخطار الحكومة عند الحصول على جنسية ثانية. وفي حالة التأخير أو إخفاء المعلومات، تترتب مسؤولية إدارية وجنائية، مثل الغرامة أو العمل الإصلاحي.

حظر العمل في الجهات الحكومية. في بعض الدول، لا يمكن للمواطنين الحاملين لجواز سفر ثانٍ شغل مناصب منتخبة أو العمل في الهيئات الحكومية. ولا يحق لهم أن يصبحوا مدعين عامين أو نواباً أو وزراء أو قضاة.

ارتفاع معدلات الضرائب. لا تؤدي الجنسية الثانية بطبيعتها إلى زيادة الضرائب. ولا يمكن أن ترتفع معدلات الضرائب في دولة الجنسية الأولى إلا إذا انتقل المواطن المزدوج الجنسية إلى دولة أخرى لأكثر من 183 يوماً وفقد إقامته الضريبية في الدولة الأولى.

إذا لم تكن هناك معاهدة لتجنب الازدواج الضريبي بين دولتي الجنسية، فقد يخضع الدخل العالمي للفرد للضريبة في كلا النطاقين القضائيين. ويؤدي هذا إلى عبء ضريبي إجمالي أعلى، حيث يجب على الفرد الوفاء بالتزاماته الضريبية في كل دولة.

صعوبات في حالة النزاع بين الدول. نظراً لأن كلا البلدين يعترفان بالشخص بصفته مواطناً تابعة لهما فقط، فقد تجبر النزاعات بين الدولتين الفرد على اختيار مكان أداء الخدمة العسكرية. وقد يؤدي اختيار دولة واحدة إلى الملاحقة القضائية في الدولة الأخرى.

ولا تؤثر هذه المشكلة على المشاركين في برامج الاستثمار. وكقاعدة عامة، لا يُطلب من المستثمرين ولا من أفراد أسرهم أداء الخدمة العسكرية في دولة الجنسية الثانية.

تقليص المزايا في الوطن الأصلي. يمكن أن يؤثر حمل جنسية ثانية على الأهلية للحصول على المزايا الاجتماعية والمالية. على سبيل المثال، تخفض بعض الدول، مثل الولايات المتحدة، مدفوعات الضمان الاجتماعي أو ترفضها للمتقاعدين الذين يعيشون في الخارج لفترات طويلة، خاصة في الدول التي لا تربطها بها معاهدات.

وقد تكون المزايا القائمة على الإقامة، بما في ذلك دعم البطالة أو الرعاية الصحية أو المساعدة في السكن، متاحة للمقيمين فقط، مما يترك المواطنين مزدوجي الجنسية الذين يعيشون في الخارج دون إمكانية الوصول إليها. بالإضافة إلى ذلك، قد يتم تقييد الوصول إلى التعليم المدعوم إذا تم تصنيف مزدوجي الجنسية على أنهم غير مقيمين.

المتطلبات العامة للمتقدمين. بغض النظر عن المسار المختار، يجب على المتقدمين استيفاء المعايير القياسية التالية:

• عدم وجود سوابق جنائية؛
• إثبات أهليتهم؛
• تقديم إثبات لمصدر الدخل القانوني.

كما تتطلب بعض الدول من المتقدمين خضوعاً للفحوصات الطبية لتأكيد التمتع بصحة جيدة.

يتيح مسار الاستثمار للحصول على الجنسية عادةً تمديد الجنسية لأفراد أسرة مقدم الطلب الرئيسي. وتسمح جميع برامج الجنسية عن طريق الاستثمار للمتقدمين بتضمين الأزواج والأطفال دون سن 18 عاماً. وتسمح بعض البرامج بتضمين أقارب آخرين، مثل الأبناء البالغين، أو الأشقاء، أو الوالدين، أو حتى الأجداد.

الوثائق المطلوبة للحصول على جواز سفر ثانٍ تعتمد على الدولة ومسار الحصول على الجنسية. ومع ذلك، فإن الوثائق التالية مطلوبة عادةً في معظم الدول:

• جواز سفر سارٍ؛
• شهادة الميلاد؛
• صور شخصية بحجم صورة جواز السفر؛
• شهادة خلو من السوابق الجنائية من بلد ميلاد مقدم الطلب وأي بلد إقامة؛
• كشوف حسابات مصرفية حديثة تظهر الاستقرار المالي والمصدر القانوني للأموال؛
• شهادة صحية لضمان عدم إصابة مقدم الطلب بأمراض خطيرة؛
• شهادات الزواج أو الطلاق، إذا كان ذلك ينطبق؛
• بالنسبة للتجنيس، إثبات الإقامة القانونية في الدولة للمدة المطلوبة؛
• بالنسبة للجنسية عن طريق الاستثمار، الوثائق التي تؤكد استيفاء مقدم الطلب لشروط الاستثمار المنصوص عليها في برنامج الجنسية؛
• شهادة كفاءة لغوية، إذا كان ذلك ينطبق.

يجب ترجمة جميع الوثائق المحررة بغير اللغة الرسمية لبلد الوجهة بواسطة مترجم معتمد. كما قد يتطلب الأمر التوثيق والتصديق (الأبوستيل) لإثبات صحة الوثائق.

تتبع الدول سياسات مختلفة بشأن الجنسية الثانية، وغالباً ما تفرق بين مواطنيها والمهاجرين. إذ تسمح بعض الدول للأجانب بالحصول على جنسية ثانية بينما تحظر ذلك على مواطنيها.

وتنص قوانين كل دولة على شروطها وقيودها الخاصة بشأن إصدار جوازات السفر للأجانب، اعتماداً على طريقة الحصول على الجنسية.

على سبيل المثال، تتطلب إجراءات التجنيس في النمسا عادةً التخلي عن الجنسية الأولى. ومع ذلك، قد يُسمح للأفراد الذين يُمنحون الجنسية النمساوية لتحقيق إنجازات استثنائية في مجالات مثل العلوم أو الرياضة أو الفنون أو الأعمال بالاحتفاظ بجنسيتهم الأصلية.

1. الفرق بين الجنسية الثانية وازدواج الجنسية هو أنه في الحالة الأولى لا تعترف الدول رسمياً بالجنسية الأخرى، وتتعامل مع الفرد بصفته مواطناً تابعاً لها فقط.
2. يمكن الحصول على الجنسية الثانية من خلال التجنيس، أو الزواج، أو النسب، أو الاستثمار، ولكل منها متطلبات وإجراءات محددة.
3. تشمل مزايا الحصول على جواز سفر ثانٍ زيادة حرية السفر، وغالباً ما تمنح إمكانية الدخول دون تأشيرة أو الحصول على التأشيرة عند الوصول إلى العديد من الوجهات. كما يمكن أن يسهل حمل جواز سفر ثانٍ التوسع التجاري، والتنوع المالي، وتحسين العبء الضريبي المحتمل.
4. تشمل عيوب الجنسية الثانية القيود المحتملة على شغل المناصب الحكومية أو العسكرية والالتزام بإبلاغ السلطات بتعدد الجنسيات.
5. تقدم برامج الجنسية عن طريق الاستثمار مساراً سريعاً للحصول على جواز سفر ثانٍ، في غضون أشهر عادةً، دون الحاجة إلى الإقامة في الدولة.