تصريح الإقامة مقابل الإقامة الدائمة: ما هو الفرق الحقيقي؟

تصريح الإقامة هو وضع مؤقت يسمح للمواطن الأجنبي بالعيش في بلد ما. ويكون سارياً لمدة سنة واحدة على الأقل، وغالباً ما يمكن تمديده إذا استمر الحامل في استيفاء الشروط التي أُصدر بموجبها.

وفي المقابل، تتيح الإقامة الدائمة للشخص البقاء في بلد ما لأجل غير مسمى، دون الحاجة إلى التجديد.

إجراءات تقديم الطلب

توجد أكثر من 10 طرق للحصول على تصريح إقامة مؤقت. وتتضمن الأسباب الشائعة التوظيف، والدراسة، ولمّ شمل الأسرة، والاستثمار.

وتؤدي مسارات أقل إلى الإقامة الدائمة. وفي معظم الحالات، يجب على المتقدمين الحصول على تصريح إقامة مؤقت أولاً والإقامة في الدولة لمدة تترواح بين 3 و5 سنوات. ومع ذلك، تمنح بعض الدول الإقامة الدائمة عن طريق الاستثمار. على سبيل المثال، يبلغ الحد الأدنى للاستثمار في مالطا 169,000 يورو، بينما يبلغ في قبرص 300,000 يورو.

ميزات البطاقة

يحصل كل من المقيمين المؤقتين والدائمين على وثيقة منفصلة، تكون عادةً بطاقة بلاستيكية، تُستخدم كبطاقة هوية. 

في العديد من الدول، بما في ذلك جميع دول الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا، تكون تصاريح الإقامة بيومترية. وفي بعض الدول الأفريقية ودول أمريكا الجنوبية، قد تكون غير بيومترية.

الحفاظ على الوضع

يجب على المقيمين المؤقتين عادة الإقامة في الدولة لمدة 183 يوماً على الأقل في السنة. ومع ذلك، غالباً ما تخضع قيود أقل للمستثمرين. ففي البرتغال، يحتاجون للإقامة لمدة 7 أيام فقط في السنة، بينما لا تفرض اليونان وإيطاليا أي متطلبات للحد الأدنى للإقامة.

لا تتطلب الإقامة الدائمة دائماً الإقامة الكاملة. ومع ذلك، تلغي بعض الدول هذا الوضع إذا غاب الحامل لفترة طويلة جداً. ففي هنغاريا، يمكن إلغاء الإقامة الدائمة إذا غادر الحامل لأكثر من ستة أشهر دون إخطار السلطات. 

تتطلب بعض الدول تسجيل عنوان إقامة. وفي مالطا، لا يحتاج المستثمرون الحاصلون على الإقامة الدائمة إلى العيش هناك، ولكن يجب عليهم استئجار عقار أو امتلاكه طوال مدة إقامتهم.

التجديد

يجب على المقيمين المؤقتين تجديد تصاريحهم بانتظام، مع إثبات استمرارهم في استيفاء المتطلبات الأولية. كما يجب على الموظفين تأكيد استمرار عملهم، بينما يجب على المستثمرين إثبات الحفاظ على استثمارهم.

لا يحتاج المقيمون الدائمون إلى تجديد وضعهم، ولكن يجب عليهم تجديد بطاقة الإقامة — عادةً كل خمس إلى عشر سنوات — للحفاظ على تحديث وثائقهم.

الإقامة مقابل التأشيرة

تختلف التأشيرة عن كل من تصريح الإقامة المؤقت وتصريح الإقامة الدائمة. فهي تُصدر بشكل عام للزيارات قصيرة الأجل. على سبيل المثال، يحتاج المواطنون الأجانب إلى تأشيرة شنغن لزيارة دول شنغن.

تكون التأشيرة عادة عبارة عن ملصق على صفحة جواز السفر، ولكن يمكن أن تكون أيضاً ختماً أو ملحقاً أو وثيقة منفصلة.

تنقسم التأشيرات إلى فئتين:

• تأشيرات الهجرة — يمكن تحويلها إلى تصريح إقامة بعد الدخول؛

• تأشيرات غير المهاجرين — تُصدر للسياحة أو الأعمال أو الإقامات قصيرة الأجل.

تختلف حقوق ومزايا تصاريح الإقامة المؤقتة والدائمة حسب الدولة ونوع التصريح.

1. الإقامة القانونية

يمنح تصريح الإقامة الحق في العيش بشكل قانوني في بلد ما لفترة محددة. وتتيح العديد من التصاريح أيضاً الدخول دون قيود، حتى عندما تكون الحدود مغلقة أمام السياح.

بالنسبة للمستثمرين أو لأولئك الذين لا يخططون للإقامة الكاملة، يمكن أن يمثل تصريح الإقامة شبكة أمان في أوقات عدم الاستقرار.

وتذهب الإقامة الدائمة إلى خطوة أبعد من خلال السماح للأفراد بالبقاء لأجل غير مسمى دون الحاجة لتقديم طلب جديد، مما يمنح استقراراً ومرونة على المدى الطويل. 

2. فرص العمل

تسمح بعض تصاريح الإقامة بالتوظيف الكامل، بينما لا تسمح تصاريح أخرى بالعمل أو تفرض قيوداً عليه. وتمنح تصاريح العمل الحق في التوظيف الكامل في الدولة، بينما تسمح تصاريح الطلاب عادةً بالعمل جزئياً، ولا تمنح تصاريح العلاج الطبي عادةً الحق في العمل.

يمكن للمقيمين الدائمين العمل بشكل عام دون قيود، على الرغم من وجود استثناءات. على سبيل المثال، لا يُسمح للذين يحصلون على الإقامة في قبرص عن طريق الاستثمار بالعمل في قبرص.

3. الحصول على الرعاية الصحية

غالباً ما لا يتمتع المقيمون المؤقتون بإمكانية الحصول التلقائي على الرعاية الصحية العامة ويجب أن يعتمدوا على التأمين الخاص. وفي بعض دول الاتحاد الأوروبي، يمكنهم الحصول على الرعاية الصحية العامة من خلال المساهمة في نظام الضمان الاجتماعي.

ويتمتع المقيمون الدائمون عادةً بإمكانية الحصول على الرعاية الصحية العامة ولكن قد يحتاجون إلى المساهمة في برنامج تأمين وطني.

4. الحصول على التعليم

يمكن للأطفال المعالين لكل من المقيمين المؤقتين والدائمين التردد عادةً على المدارس العامة.

وتكون الجامعات العامة مفتوحة بشكل عام لجميع المقيمين، لكن المقيمين الدائمين يحصلون غالباً على شروط أفضل. ففي الولايات المتحدة وكندا، يدفعون رسوماً دراسية أقل. وفي بعض الدول، مثل ألمانيا والنرويج، يمكن لكل من المقيمين المؤقتين والدائمين الدراسة مجاناً.

قد لا يتأهل المقيمون المؤقتون لبعض برامج المساعدات المالية أو المنح الدراسية المتاحة للمقيمين الدائمين.

5. فرص السفر

لا يوفر تصريح الإقامة أو وضع المقيم الدائم عادةً مزايا سفر واسعة النطاق. إذ يمكن للحاملين زيارة الدول التي تسمح بها جنسيتهم فقط، بالإضافة إلى الدولة التي يحملون إقامتها.

على سبيل المثال، يمكن لحامل جواز السفر الهندي السفر دون تأشيرة إلى 51 دولة. ويمكن للمواطن الهندي الذي يحمل تصريح إقامة كندي زيارة تلك الدول الـ 51 بالإضافة إلى كندا.

وتُعد منطقة شنغن استثناءً: حيث يمكن لأي شخص يحمل تصريح إقامة أو وضع مقيم دائم في إحدى دول شنغن السفر بحرية إلى جميع دول شنغن الأخرى.

6. لمّ شمل الأسرة

تسمح معظم تصاريح الإقامة للحاملين بجلب أفراد الأسرة المقربين، مثل الأزواج والأطفال القصر. وينطبق هذا على التصاريح الصادرة لغرض التوظيف والأعمال والاستثمار. وفي بعض الدول، مثل البرتغال واليونان، يمكن للمستثمرين أيضاً تضمين والديهم.

ومع ذلك، لا تمتد تصاريح معينة إلى أفراد الأسرة. على سبيل المثال، لا يمكن للرحالة الرقميين في هنغاريا والطلاب في فرنسا جلب عائلاتهم.

يمكن للمقيمين الدائمين عادة لمّ شملهم مع الأزواج والأطفال القصر دون قيود. وفي بعض الحالات، قد يكون الأقارب الآخرون مؤهلين أيضاً. على سبيل المثال، بموجب برنامج الإقامة الدائمة في مالطا عن طريق الاستثمار، يمكن للأبناء البالغين والوالدين والأجداد للمستثمر الحصول على الإقامة.

7. المسار إلى الجنسية

يمكن أن يؤدي كل من تصريح الإقامة المؤقت والدائم إلى الحصول على الجنسية، ولكن ليس كل أنواع التصاريح تؤهل لذلك.

تعتمد الأهلية على قوانين كل دولة. ففي البرتغال، يمكن لحاملي تصريح الرحّال الرقمي التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة والجنسية، لكن هذا الخيار غير متاح في هنغاريا ومالطا. وقد يحتاج الطلاب إلى تحويل تصاريح الدراسة الخاصة بهم إلى تصاريح عمل قبل التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة أو الجنسية.

غالباً ما تُعد الإقامة الدائمة خطوة نحو الجنسية، على الرغم من أن بعض الدول تسمح للمقيمين المؤقتين بالتقدم بطلب مباشرة. ففي البرتغال، يمكن للأجانب الحاصلين على تصريح إقامة التقدم بطلب للحصول على كل من الإقامة الدائمة والجنسية بعد الإقامة لمدة خمس سنوات في الدولة.

يمكن الحصول على تصريح إقامة بطرق مختلفة. وتتضمن الأسباب الشائعة الزواج والدراسة والتوظيف. كما تضع العديد من الدول شروطاً خاصة للمستثمرين ورجال الأعمال والعلماء والمتخصصين ذوي المؤهلات العالية. 

وفي بعض الحالات، قد تمنح السلطات تصريح إقامة بناءً على استحقاقات استثنائية، مثل مساعدة أجهزة إنفاذ القانون.

التوظيف

يمكن للشخص الذي توظفه شركة في الدولة الحصول على تصريح إقامة عبر تقديم عقد عمل سارٍ. وإذا صُنفت الوظيفة على أنها فائقة التأهيل، فيجب على مقدم الطلب إثبات مؤهلاته وتعليمه واستيفائه لشرط راتب محدد.

العمل عن بُعد

يمكن للرحّالة الرقميين الذين يعملون عن بُعد لصالح شركات أجنبية التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة. ويجب عليهم إثبات حد أدنى للدخل الشهري. على سبيل المثال، في إسبانيا، يبلغ الدخل المطلوب 2,762 يورو، بينما يبلغ في البرازيل حوالي 1,500 دولار.

الدراسة في الجامعة

يُصدر تصريح الإقامة الطلابية للأفراد المسجلين في جامعة لفترة طويلة. ويمكن تجديده طالما استمروا في دراستهم. وبعد التخرج، قد يُمنح الطلاب السابقون وقتاً لإيجاد وظيفة وتحويل تصريح الطالب الخاص بهم إلى تصريح عمل.

لمّ شمل الأسرة

يتوفر هذا النوع من تصاريح الإقامة إذا كان أحد الأقارب المقربين — مثل الزوج أو الطفل أو الوالد — مواطناً أو مقيماً في الدولة. ويجب على المتقدمين تقديم وثائق تُثبت الروابط الأسرية، مثل شهادات الزواج أو شهادات الميلاد.

إقامة لأغراض خاصة

قد يُمنح الدبلوماسيون وممثلو المنظمات الدولية وأعضاء الوفود تصاريح إقامة.

ويمكن للباحثين الحصول على تصريح إقامة إذا كان لديهم عقد مع منظمة تكلفهم بعملهم.

وقد يُصدر تصريح إقامة للعلاج طويل الأجل، والذي يستمر عادة من سنة إلى سنتين. وهو غير قابل للتجديد بوجه عام.

كما يمكن منح تصريح إقامة للعمل التطوعي أو للمساهمات القيمة الأخرى في الدولة.

تأسيس شركة

يمكن للأجانب الذين يؤسسون شركة الحصول على تصريح إقامة. ويحتاجون عادةً إلى تقديم خطة عمل والاستثمار في رأس المال. وتتطلب بعض الدول أيضاً خلق فرص عمل للسكان المحليين.

الملائمة المالية

يمكن للأفراد الذين لديهم دخل سلبي من مصادر مثل الإيجارات أو المعاشات التقاعدية أو أرباح الأسهم أو الإتاوات الحصول على تصريح إقامة للأفراد المستقلين مالياً. ويكون هذا الخيار متاحاً في دول مثل البرتغال والنمسا.

الاستثمار

تمنح العديد من الدول تصاريح إقامة للأجانب الذين يستثمرون في اقتصادها، مع تباين مبالغ الاستثمار المطلوبة. على سبيل المثال، يتطلب تصريح الإقامة عن طريق الاستثمار في هنغاريا واليونان مساهمة لا تقل عن 250,000 يورو، بينما تتطلب أندورا 600,000 يورو على الأقل.

ويُشار أيضاً إلى تصريح الإقامة عن طريق الاستثمار باسم «الإقامة الذهبية».

تتوفر برامج الإقامة الذهبية في بعض الدول الأوروبية، مثل البرتغال واليونان، وكذلك في أجزاء أخرى من العالم.

تتطلب تصاريح الإقامة عن طريق الاستثمار مساهمة مالية كبيرة. وفي البرتغال واليونان، يبلغ الحد الأدنى للاستثمار 250,000 يورو.

وتختلف الخيارات الاستثمارية بناءً على أهداف الدولة، مثل دعم الاقتصاد أو تنشيط المناطق أو خلق فرص العمل. وتتضمن الخيارات الشائعة ما يلي:

• شراء أو استئجار العقارات؛

• الاستثمار في شركة؛

• شراء سندات حكومية أو أسهم شركات؛

• فتح إيداع مصرفي.

يجب على المتقدمين أيضاً اجتياز فحص العناية الواجبة للتأكد من خلو سجلهم الجنائي.

لا يحتاج المستثمرون عادةً إلى الإقامة في الدولة بشكل مستمر. ومع ذلك، تفرض بعض الدول متطلبات حضور فعلي. على سبيل المثال، يجب على حاملي الإقامة الذهبية في البرتغال قضاء 7 أيام على الأقل في السنة في الدولة.

تقدم العديد من الدول الأوروبية برنامَج الإقامة الذهبية، بما في ذلك هنغاريا والبرتغال وإيطاليا واليونان وأندورا. ومن بين الدول غير الأوروبية، تمتلك دولة الإمارات العربية المتحدة واحدًا من أكثر برامج الإقامة الذهبية جاذبية.

البرتغال

يمكن للأجانب الحصول على الإقامة الذهبية في البرتغال واستثمار ما لا يقل عن 250٬000 يورو في اقتصاد البلاد. وتتضمن الخيارات المتاحة ما يلي:

• دعم الفنون وترميم التراث الثقافي — 250٬000 يورو؛

• شراء وحدات صندوق استثماري — 500٬000 يورو؛

• الاستثمار في الأنشطة البحثية — 500٬000 يورو؛

• الاستثمار في شركة تنشئ 5 وظائف أو أكثر — 500٬000 يورو؛

• تأسيس شركة تنشئ 10 وظائف أو أكثر — دون حد أدنى للاستثمار.

يُصدر تصريح الإقامة خلال 12 شهرًا أو أكثر لمدة أولية تبلغ سنتين. ويمكن تجديده بعد ذلك لأجل غير مسمى وللمدة نفسها.

وللحفاظ على الإقامة، يجب على حاملي الإقامة الذهبية قضاء 7 أيام على الأقل سنويًا في البرتغال.

هنغاريا

تمنح هنغاريا تصاريح إقامة للأجانب الذين يشترون وحدات صندوق استثماري بقيمة لا تقل عن 250٬000 يورو أو يتبرعون بمبلغ لا يقل عن 1٬000٬000 يورو لمؤسسة تعليم عالي.

تستغرق عملية تقديم الطلب 5 أشهر على الأقل. ويُصدر التصريح لمدة 10 سنوات ويمكن تجديده للمدة نفسها.

اليونان

للحصول على الإقامة الذهبية في اليونان، يختار المستثمرون أحد الخيارات التالية:

• شراء عقارات — 250٬000 يورو على الأقل؛

• شراء أسهم في صندوق استثماري — 350٬000 يورو على الأقل؛

• عقد إيجار لمدة 10 سنوات لأماكن إقامة سياحية — 400٬000 يورو على الأقل؛

• المشاركة بالوقت (Timeshare) لأماكن إقامة سياحية — 400٬000 يورو على الأقل؛

• الحصول على عقار كإرث أو هبة — 400٬000 يورو على الأقل؛

• فتح وديعة لأجل — 500٬000 يورو على الأقل؛

• شراء سندات — 500٬000 يورو على الأقل؛

• الاستثمار في شركة يونانية — 500٬000 يورو على الأقل.

تختلف متطلبات التكلفة لشراء العقارات. حيث يُحدد حد أدنى قدره 250٬000 يورو للعقارات التي تُشترى بغرض التجديد أو التحويل إلى مساحة سكنية. وفي الحالات الأخرى، يكون الحد الأدنى للاستثمار أعلى.

يجب أن تبلغ تكلفة العقارات في أتيكا وتيسالونيكي وميكونوس وسانتوريني والجزر التي يزيد عدد سكانها عن 3٬100 نسمة 800٬000 يورو على الأقل. وفي المناطق الأخرى، يكون الحد الأدنى المطلوب للاستثمار 400٬000 يورو.

يُصدر تصريح الإقامة خلال 4 أشهر على الأقل ولمدة 5 سنوات، ويمكن تجديده للمدة نفسها.

إيطاليا

تُمنح الإقامة الذهبية في إيطاليا مقابل حد أدنى للاستثمار يبلغ 250٬000 يورو في شركة ناشئة مبتكرة. وتتضمن الخيارات الأخرى ما يلي:

• استثمار 500٬000 يورو على الأقل في شركة تجارية؛

• التبرع بمبلغ 1٬000٬000 يورو أو أكثر لمؤسسة خيرية؛

• شراء سندات حكومية بمبلغ لا يقل عن 2٬000٬000 يورو.

تستغرق عملية تقديم الطلب 4 أشهر على الأقل. يُمنح تصريح الإقامة في البداية لمدة سنتين ويمكن تمديده لفترات مدة كل منها 3 سنوات.

أندورا

تتطلب الإقامة الذهبية في أندورا استثمار ما لا يقل عن 600٬000 يورو في العقارات أو الأعمال التجارية أو السندات الحكومية أو الودائع المصرفية.

تستغرق عملية تقديم الطلب شهرين على الأقل. وللحفاظ على هذه الصفة، يجب على المستثمر قضاء 90 يومًا على الأقل سنويًا في أندورا.

الإمارات العربية المتحدة

يتوفر أمام المتقدمين بطلبات للحصول على الإقامة الذهبية في الإمارات خياران:

• استثمار 750٬000 درهم إمارتي، أو ما يعادل 204٬000 دولار أمريكي تقريبًا، للحصول على تصريح إقامة لمدة سنتين؛

• استثمار 2٬000٬000 درهم إمارتي، أو ما يعادل 545٬000 دولار أمريكي تقريبًا، للحصول على إقامة لمدة 10 سنوات.

تُصدر الإقامة الذهبية في الإمارات خلال شهرين على الأقل.

الإقامة

الإقامة هي الطريق الأكثر شيوعًا للحصول على الإقامة الدائمة. وهي تتطلب العيش في الدولة بموجب تصريح إقامة مؤقتة لمدة محددة. في البرتغال، على سبيل المثال، يصبح الأجانب مؤهلين للحصول على الإقامة الدائمة بعد 5 سنوات.

تختلف المتطلبات حسب الدولة وقد تشمل اجتياز اختبارات اللغة، أو إثبات الاندماج الاجتماعي، أو إثبات الاستقرار المالي.

الاستثمار

تمنح بعض الدول الإقامة الدائمة عن طريق الاستثمار، مما يسمح لمقدمي الطلبات بتجاوز مرحلة الإقامة المؤقتة. والمتطلب الرئيسي هو استثمار مالي، مثل شراء عقارات أو تمويل شركات.

يجب على مقدمي الطلبات اجتياز فحص العناية الواجبة للتحقق من خلو السجل وسيرتهم ونقاء مصادر الأموال القانونية. وعلى عكس الإقامة الدائمة القياسية، لا تتطلب التصاريح القائمة على الاستثمار إقامة مستمرة في البلاد.

من بين الدول التي تقدم هذا الخيار قبرص ومالطا.

تتوفر الإقامة الدائمة في قبرص بحد أدنى للاستثمار يبلغ 300٬000 يورو في العقارات أو الأعمال التجارية أو الصناديق الاستثمارية. وتُمنح هذه الصفة خلال 9 أشهر على الأقل. وللحفاظ عليها، يجب على المستثمرين زيارة قبرص مرة واحدة على الأقل كل سنتين.

تتوفر الإقامة الدائمة في مالطا مقابل مساهمة قدرها 169٬000 يورو في اقتصاد البلاد. ويجب على المستثمرين استيفاء 3 متطلبات:

• شراء عقار أو استئجاره — 14٬000 يورو على الأقل سنوياً للإيجار أو 275٬000 يورو للشراء؛

• دفع رسوم حكومية قدرها 97٬000 يورو؛

• التبرع بمبلغ 2٬000 يورو للجمعيات الخيرية.

يمكن للإقامة الدائمة، سواء كانت مكتسبة من خلال الإقامة طويلة الأجل أو الاستثمار، أن تؤدي في النهاية إلى الحصول على الجنسية.

يعتمد الاختيار على الأهداف طويلة الأجل، ونمط الحياة، والخيارات القانونية المتاحة في بلد المقصد.

تصريح الإقامة

يناسب تصريح الإقامة أولئك الذين يبحثون عن إقامة مؤقتة للعمل أو الدراسة أو ممارسة الأعمال التجارية. ويُعد الحصول عليه أسهل بوجه عام، ولكنه يتطلب التجديد بانتظام وقد يفرض قيودًا على التوظيف أو السفر أو المزايا الاجتماعية. يُعد هذا الخيار مثاليًا لأولئك الذين لم يحسموا أمر استقرارهم الدائم بعد أو يبتغون حلاً قصير الأجل.

الإقامة الدائمة

تُعد الإقامة الدائمة خيارًا أفضل لمن يبحثون عن الاستقرار والاندماج على المدى الطويل. فهي تلغي الحاجة إلى التجديد، وتمنح المزيد من الحقوق، ويمكن أن تؤدي إلى الحصول على الجنسية. وهي مناسبة تمامًا لأولئك الذين يخططون لبناء مستقبل في بلد جديد، أو الاستثمار في عقار، أو تأمين الإقامة لأسرتهم.

تشمل العوامل الواجب مراعاتها متطلبات المؤهلات، والتزامات الإقامة، وفرص الحصول على الجنسية مستقبلاً. تلبي كل صفة احتياجات مختلفة، مما يجعل الاختيار الصحيح معتمدًا على مدة الإقامة المستهدفة والمزايا الأكثر أهمية.

1. يتيح تصريح الإقامة للمواطن الأجنبي العيش في دولة ما لمدة محددة، بينما تمنح الإقامة الدائمة الحق في العيش هناك لأجل غير مسمى.

2. يوفر تصريح الإقامة المؤقتة إقامة قانونية وفرص عمل وإمكانية الوصول إلى الخدمات الأساسية دون اشتراط التزام طويل الأجل. بينما توفر الإقامة الدائمة الأمان على المدى الطويل، وحقوقًا موسعة، ومسارًا للحصول على الجنسية دون الحاجة إلى التجديد.

3. يمكن الحصول على تصاريح الإقامة من خلال التوظيف، أو الالتحاق بالجامعة، أو لمّ شمل الأسرة، أو البحث العلمي، أو العلاج الطبي، أو الاستثمار.

4. يُمنح حق الإقامة الدائمة بعد الإقامة القانونية في دولة ما بموجب تصريح إقامة مؤقتة لمدة محددة أو عن طريق الاستثمار.

5. تشمل الدول التي تمنح تصاريح إقامة عن طريق الاستثمار البرتغال واليونان وهنغاريا وإيطاليا وأندورا والإمارات العربية المتحدة. وتتوفر الإقامة الدائمة عن طريق الاستثمار في قبرص ومالطا.