Le gouvernement d’Antigua-et-Barbuda a annoncé les conclusions d’une réunion avec les dirigeants de l’UE, au cours de laquelle l’avenir des programmes caribéens de citoyenneté par investissement a été abordé.
Pour l’instant, l’Union européenne n’a approuvé ni la prolongation desdits programmes jusqu’en 2030, ni leur suppression immédiate.
Lyle Julien, expert des programmes d’investissement chez Immigrant Invest, a partagé les détails des négociations.
Sur quoi reposent les exigences de l’Union européenne
L’Union européenne a renforcé les règles relatives au maintien des voyages sans visa pour les pays accordant la citoyenneté par investissement. Le 30 décembre 2025, le règlement UE n° 2025/2441 est entré en vigueur[1]Règlement UE n° 2025/2441 modifiant le mécanisme de suspension des visas sur EUR-Lex, le site officiel de la législation de l’Union européenne.
Ce règlement permet à l’UE de suspendre les voyages sans visa dans le cas d’une citoyenneté par investissement accordée sans lien réel avec le pays. Les suspensions peuvent durer jusqu’à 12 mois, et être prolongées de 24 mois supplémentaires.
Lors d’une réunion avec des représentants de l’Union européenne à Bruxelles, deux options ont été proposées aux pays des Caraïbes :
- Poursuivre la gestion de leurs programmes de citoyenneté par investissement. Dans ce cas, ces pays risquent de perdre l’accès sans visa à l’espace Schengen.
- Confirmer leur disposition à suspendre les programmes d’ici le 12 novembre 2026. Cela leur permettrait de maintenir les accords existants de voyages sans visa.
Le gouvernement d’Antigua-et-Barbuda penche pour la seconde option, mais propose d’instaurer une période de transition jusqu’en 2030. Auparavant, la Commission européenne avait proposé que les pays des Caraïbes mettent fin à leurs programmes de citoyenneté par investissement d’ici le 1er juin 2028.
La proposition d’Antigua-et-Barbuda
À la suite de la réunion d’octobre à Bruxelles, les pays des Caraïbes doivent déclarer s’ils sont prêts à suspendre leurs programmes de citoyenneté par investissement ou s’ils s’y refusent d’ici le 12 novembre 2026[2]Rapport sur la possible suspension du programme de citoyenneté sur le site d’actualités Antigua News, daté du 25 octobre 2026.
Le Premier ministre d’Antigua-et-Barbuda, Gaston Browne, a adressé une lettre au commissaire européen Magnus Brunner le 30 octobre 2026, dans laquelle il accepte de fermer le programme de citoyenneté par investissement à condition qu’une période de transition soit maintenue jusqu’à la fin de l’année 2030.
Le pays a également sollicité deux types d’aide auprès de l’Union européenne :
- Assistance technique — pour évaluer l’impact de la fermeture du programme sur l’économie, le budget de l’État, l’emploi et les contrats en cours.
- Aide financière — pour compenser les pertes budgétaires et soutenir les projets qui dépendent des investissements réalisés dans le cadre du programme de citoyenneté.
Le gouvernement propose d’achever l’évaluation d’impact d’ici la fin du mois de mars 2027. À l’issue de cette étape, les parties pourront discuter du montant et des conditions de l’aide financière.
Pour l’instant, l’Union européenne n’a approuvé ni la prolongation du programme jusqu’en 2030, ni l’attribution de l’aide demandée.
Lyle Julien,
Expert en programmes d’investissement
Le programme de citoyenneté par investissement d’Antigua-et-Barbuda continue de recevoir des demandes d’investisseurs. Une fermeture rapide du programme pourrait entraîner un manque de fonds pour honorer les engagements financiers du pays. Cela crée également des risques pour les banques qui financent des projets en s’appuyant sur les flux d’investissements escomptés.
La réaction des autres pays des Caraïbes
Les négociations avec l’Union européenne concernent cinq pays des Caraïbes appliquant des programmes de citoyenneté par investissement : Antigua-et-Barbuda, la Dominique, Grenade, Saint-Kitts-et-Nevis et Sainte-Lucie.
En juillet 2026, les dirigeants de ces pays sont convenus de définir une position commune face aux exigences de l’Union européenne. En septembre, des représentants de la région ont poursuivi les négociations avec le commissaire européen Magnus Brunner à New York[3]Déclaration officielle du gouvernement de Sainte-Lucie sur les négociations avec l’Union européenne, datée du 24 septembre 2026.
Gaston Browne a initié une réunion des dirigeants des Caraïbes au cours de la semaine du 26 octobre. L’objectif de cette rencontre est de coordonner les actions futures et, si possible, de parvenir à une décision conjointe sur l’avenir des programmes de citoyenneté par investissement.
Chaque pays pourra déterminer sa propre position de manière indépendante si les participants aux négociations ne parviennent pas à un accord.
Comment choisir un programme de citoyenneté par investissement en tenant compte des risques futurs
Les conditions des programmes de citoyenneté par investissement évoluent constamment. Les gouvernements augmentent les montants minimums d’investissement, renforcent les vérifications applicables aux demandeurs et révisent les règles de soumission des dossiers.
L’accès sans visa à d’autres pays n’est pas non plus garanti. Même après l’obtention d’un deuxième passeport, les investisseurs peuvent être confrontés à des modifications des accords de visa.
Les juristes d’Immigrant Invest suivent de près les évolutions de la législation et des accords internationaux. Ces experts vous aideront à comparer les programmes existants et à choisir un pays pour obtenir une deuxième citoyenneté, en tenant compte des objectifs de votre famille, des restrictions éventuelles et des risques futurs.
