Özet
Immigrant Invest göçmenlik uzmanı Eymi Castro, Portekiz vatandaşlık yasası incelemesindeki nüansları; Hükümetin orijinal teklifinden parlamento oylamalarına, anayasal incelemeden Cumhurbaşkanı'nın vetosuna kadar tüm süreciyle analiz etti.
Vatandaşlık şartlarını sıkılaştırmaya yönelik parlamentodaki ivme gerçek ve sayısal olarak güçlüdür. Ekim 2025'te Meclis, 157 kabul oyu ile bir değişiklik metnini onayladı.
Bununla birlikte, anayasal koruma mekanizmaları reformu aktif olarak şekillendirmektedir. Anayasa Mahkemesi; belirsizlik, otomatik cezai etkiler ve geriye yürüme nedenleriyle bazı kuralları iptal ederek zorunlu bir başkanlık vetosuna yol açtı.
Mart 2026 itibarıyla, mevcut 5 yıllık vatandaşlık kuralı yürürlükte kalmaya devam ediyor; bu durum, başvuruya hazır adayların 1 Nisan 2026'da yapılması planlanan parlamento yeniden değerlendirmesi öncesinde belge toplama süreçlerini hızlandırmalarını kritik hale getiriyor.
Erken politika dönüşü: 23 Haziran 2025
23 Haziran 2025'te, XXV. Anayasal Hükümet, 37/81 sayılı Uyrukluk Yasası'nda değişiklik yapılmasına ilişkin bir yasa teklifini onayladı[1].
Resmî bildiride, ulusal toplumla gerçek, güçlü ve kalıcı bir bağ kurulmasını sağlamak amacıyla vatandaşlık için daha zorlu gerekliliklerin getirilmesinin temel hedef olduğu belirtildi[2].
İlk teklif, Portekizce konuşan ülkeler (CPLP) vatandaşları için asgari yasal ikamet süresini 7 yıla, diğer yabancı ülke vatandaşları içinse 10 yıla çıkarmayı öngörüyordu[1].
Teklif ayrıca, adayların Portekiz kültürü ve devletin siyasi yapısı hakkındaki bilgilerini kanıtlamalarına yönelik yeni zorunluluklar ve ağır suçlardan hüküm giymiş vatandaşlığa kabul edilmiş kişilerin vatandaşlığını kaybetmesine ilişkin bir hüküm getirmeyi amaçlıyordu[1]. Bu durum, müteakip parlamento pazarlıkları için temel rotayı belirledi.
Nihai kararnameyi şekillendiren komisyon değişiklikleri: Temmuz—Ekim 2025
Hükümetin teklifi, 25 Haziran 2025'te Cumhuriyet Meclisi’ne sunulmasının ardından kapsamlı bir yasama sürecinden geçti[3]. Tasarı, paydaşlarla görüşmeler yapan ve uzman görüşleri alan Anayasa İşleri, Haklar, Özgürlükler ve Garantiler Komisyonu’na sevk edildi[3].
Bu komisyon çalışması, görünümü yumuşatan ancak kuralların temel sıkılaştırma amacını koruyan bir değişiklik metni ortaya çıkardı. Komisyon, önerilen "Ulusal Entegrasyon ve Vatandaşlık Testi"ni metinden çıkardı[3]. Özellikle, Sefarad Yahudilerinin torunlarına vatandaşlık verilmesine ilişkin hüküm de yürürlükten kaldırıldı[3].
Nihai oylama ve kararnamenin iletilmesi: 28 Ekim 2025
28 Ekim 2025'te, 27 No’lu Genel Kurul Toplantısı sırasında değişiklik metni nihai oylamaya sunuldu[3]. 157 kabul ve 64 ret oyu ile onaylanarak 17/XVII sayılı Cumhuriyet Meclisi Kararnamesi haline geldi[4]. Bu belirleyici çoğunlukla Meclis’ten geçen kararname, onaylanmak üzere Cumhurbaşkanı'na gönderilerek anayasal inceleme aşamasına geçildi.
Anayasal denetim başlıyor: 19 Kasım 2025
Bu dönemde kararname ilk büyük hukuki engeliyle karşılaştı. 19 Kasım 2025'te, 50 milletvekilinden oluşan bir grup, 17/XVII sayılı Kararname’nin anayasaya uygunluğunun önleyici incelemesi için Anayasa Mahkemesi’ne başvuruda bulundu[5].
Immigrant Invest, onaylanan kararnamelerde nelerin yer aldığına ve paydaşların anayasal inceleme sırasında nelere dikkat etmesi gerektiğine dair kısa bir rehber sunmak üzere eş zamanlı olarak video analizini yayınladı.
Anayasa mahkemesi kararı: 15 Aralık 2025
15 Aralık 2025'te Anayasa Mahkemesi, 1133/2025 sayılı kararı (Acórdão) yayınlayarak kararnamedeki dört belirli kural grubunu anayasaya aykırı buldu[6]. Mahkemenin gerekçesi, temel hakların kısıtlanmasının sınırları ve hukuki belirliliğe olan mutlak ihtiyaç üzerine odaklandı.
Cumhurbaşkanlığı vetosu
19 Aralık 2025'te Cumhurbaşkanı Marcelo Rebelo de Sousa, 17/XVII sayılı Kararname’yi veto ederek onaylamadan Cumhuriyet Meclisi’ne iade etti[7]. Bu, politika anlaşmazlığına dayalı siyasi bir veto değil; aksine, katı bir anayasal zorunluluktu[8].
Portekiz Anayasası'nın 279. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, Anayasa Mahkemesi önleyici bir inceleme sırasında herhangi bir kuralını anayasaya aykırı bulursa, Cumhurbaşkanı kararnameti veto etmek zorundadır[8].
Eymi Castro,
Yatırım Göçü Uzmanı
Şu an itibarıyla hiçbir şey değişmedi; Portekiz'in Uyrukluk Yasası (Lei da Nacionalidade) incelemesi, vatandaşlık gibi temel hakları koruyan tüm anayasal aşamalardan geçti.
Bir sonraki dönüm noktası, Parlamentonun kararnameyi onaylayabileceği, değiştirebileceği veya düşmesine izin verebileceği 1 Nisan'daki yeniden değerlendirmedir.
Mart 2026 itibarıyla beş yıllık vatandaşlık süreci yürürlükte kalıyor
Cumhurbaşkanlığı vetosu nedeniyle, Portekiz Vatandaşlık Yasası'nda önerilen değişiklikler yürürlükte değildir[3]. Mevcut çerçeve olan 37/81 sayılı Kanun tam olarak işlerliğini sürdürmektedir[9].
Bu güncel kanun kapsamında, bireyler Portekiz’de en az beş yıl boyunca yasal ikametlerini sürdürdükten sonra hala vatandaşlık için başvurabilir ve vatandaşlık alabilirler[10]. Veto edilen kararnamede önerilen ikamet süresinin 7 veya 10 yıla çıkarılması gibi daha katı gereklilikler yasalaşmamıştır.
1 Nisan 2026'da yeniden değerlendirme
Anayasal olarak zorunlu bir sonraki adım, veto edilen mevzuatın yeniden değerlendirilmesidir (reapreciação). Portekiz Parlamentosu’nun 71. genel kurul oturumunun resmî gündemi, bu görüşmenin 1 Nisan 2026 Çarşamba günü saat 15:00'te başlayacağını doğrulamaktadır[11].
Yeniden değerlendirmenin olası sonuçları
Yatırımcılar şimdi ne yapmalı?
Immigrant Invest, Portekiz Vatandaşlık Yasası ile ilgili gelişmeleri yakından takip etmektedir.
Şu anda, önerilen değişiklikler cumhurbaşkanlığı vetosu nedeniyle yasalaşmamıştır; bu da 37/81 sayılı Kanun uyarınca beş yıllık yasal ikamet sonrasında vatandaşlığın kullanılabilir olmaya devam ettiği anlamına gelmektedir.
Ancak, Ekim 2025'te daha katı önlemleri onaylayan güçlü parlamento çoğunluğu göz önüne alındığında, 1 Nisan 2026'daki parlamento yeniden değerlendirmesinin ardından daha sıkı gerekliliklerin tekrar tartışılması beklenmektedir.
5000+ yatırımcının tercihi
