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Cidadania por mérito

Cidadãos estrangeiros podem obter a cidadania por mérito em países europeus e em outros Estados caso façam uma contribuição excepcional para uma nação específica.

Os indivíduos que obtêm a cidadania por mérito desfrutam do direito de morar permanentemente no país, acessar a saúde e a educação públicas, participar da vida política e viajar sem visto para os destinos cobertos pelo passaporte do país.

O que é cidadania por mérito?

A cidadania por mérito é um caminho discricionário pelo qual um país concede cidadania a um cidadão estrangeiro em reconhecimento a contribuições excepcionais ou valor extraordinário para o Estado. Ao contrário da naturalização comum, ela não se baseia em residência, laços familiares ou casamento. Também se diferencia da migração por investimento, pois não há um limite mínimo de investimento fixo e nenhum resultado garantido.

Na prática, a cidadania por mérito é reservada para indivíduos com conquistas ou influência excepcionais em áreas como ciência e inovação, cultura, esporte, negócios ou trabalho humanitário, bem como para aqueles cujas atividades promovem significativamente os interesses nacionais ou a reputação internacional.

As decisões geralmente são tomadas no mais alto nível governamental, por exemplo, por um presidente, monarca ou parlamento. O processo é altamente seletivo, os critérios não são totalmente formalizados e a cidadania é concedida como um privilégio, não como um direito legal.

mt-flag Malta

A cidadania por mérito de Malta é voltada para cidadãos estrangeiros cujas conquistas agreguem valor excepcional a Malta ou à humanidade.

O mérito pode advir de áreas como ciência, inovação, negócios, cultura, esporte ou filantropia. Os solicitantes devem demonstrar um vínculo genuíno com Malta e um impacto positivo e claro.

Condições completas

7 benefícios da cidadania por mérito

  • 1

    Direito de entrada e residência

    A cidadania por mérito concede o direito incondicional de entrar, morar e permanecer no país escolhido.

    Não há necessidade de renovar autorizações de residência e não há risco de perda do status devido a ausência, mudanças no emprego ou circunstâncias pessoais.

  • 2

    Liberdade para trabalhar, investir e gerenciar empresas

    Os indivíduos desfrutam de pleno acesso ao mercado de trabalho e ao ambiente de negócios local. Isso inclui a capacidade de exercer emprego sem restrições, abrir e gerenciar empresas e investir em qualquer setor permitido.

  • 3

    Maior mobilidade global

    Uma segunda cidadania frequentemente proporciona uma mobilidade internacional mais ampla. Por exemplo, países europeus como a Áustria e a Espanha oferecem viagens sem visto para mais de 170 destinos. 

    A maior mobilidade global simplifica as viagens internacionais e reduz a dependência de vistos.

  • 4

    Acesso à saúde e educação

    A cidadania também concede acesso aos sistemas nacionais de saúde e à educação pública, incluindo serviços médicos subsidiados e escolas públicas. Em alguns casos, isso pode se estender ao acesso preferencial a universidades e programas de bolsas de estudo.

  • 5

    Oportunidades de otimização tributária

    Dependendo do país e do status de residência fiscal do indivíduo, a cidadania por mérito pode abrir oportunidades para um planejamento tributário mais eficiente. 

    Algumas jurisdições oferecem regimes fiscais vantajosos, tributação territorial ou isenções sobre rendimentos de fonte estrangeira. Por exemplo, os EAU não cobram imposto de renda de pessoa física e Malta não impõe imposto predial anual.

  • 6

    Direitos políticos

    Os cidadãos desfrutam de direitos políticos plenos, incluindo a capacidade de votar, candidatar-se a cargos públicos e participar da vida civil. Isso permite que desempenhem um papel ativo no desenvolvimento político e social do país.

  • 7

    Dupla nacionalidade

    Muitos países que concedem cidadania por mérito permitem a dupla ou múltipla nacionalidade. Isso significa que os indivíduos não precisam renunciar à sua cidadania de origem enquanto se beneficiam dos direitos e proteções de uma cidadania adicional. 

    Entre os países que permitem a dupla nacionalidade estão, por exemplo, Malta, França e Estados Unidos.

A quem se destina a cidadania por mérito?

A cidadania por mérito é reservada a indivíduos cujas contribuições profissionais ou sociais sejam consideradas excepcionais. As categorias a seguir ilustram, mas não se limitam a, os tipos de solicitantes que podem se qualificar sob este caminho.

Empresários

Empresários podem obter a cidadania por mérito se contribuírem para o crescimento econômico por meio do desenvolvimento de negócios, geração de empregos ou inovação.

Filantropos

Filantropos que apoiam iniciativas sociais, educacionais, culturais ou humanitárias podem se qualificar para a cidadania por mérito. Essa via reconhece contribuições que melhoram o bem-estar público e fortalecem as comunidades locais por meio de atividades beneficentes contínuas e transparentes.

Cientistas e pesquisadores

Cientistas e pesquisadores com conquistas acadêmicas ou tecnológicas significativas podem ser elegíveis quando seu trabalho impulsiona prioridades nacionais, como inovação, saúde, sustentabilidade ou transformação digital.

Artistas, atletas e figuras culturais

Artistas, atletas e figuras culturais reconhecidas podem se qualificar quando suas conquistas elevam a reputação internacional ou a vida cultural do país, especialmente quando os solicitantes mantêm um engajamento contínuo com instituições ou o público do país.

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15 países que oferecem cidadania por mérito

Na Europa, os países que concedem cidadania por mérito incluem Malta, Áustria, Bulgária, Croácia, França, Letônia, Eslovênia, Sérvia e Espanha. Fora da Europa, exemplos de destaque são os EUA, os EAU e o Canadá.

Os requisitos variam amplamente por país e esta via é sempre discricionária.

A tabela abaixo compara as jurisdições onde a via da cidadania por mérito é reconhecida na legislação ou na prática oficial.

Visão geral dos países que concedem cidadania por mérito

País

Tempo de posse da autorização de residência

8+ meses

Inclusão da família

Cônjuge, filhos menores de idade ou dependentes, pais dependentes

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

at-flag Áustria

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

bg-flag Bulgária

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Não

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

ca-flag Canadá

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Não permitida

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

hr-flag Croácia

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

fr-flag França

Tempo de posse da autorização de residência

2 anos, passível de isenção

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

lv-flag Letônia

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Não permitida

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

qa-flag Catar

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Não

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

sa-flag Arábia Saudita

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Cônjuge e filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Não

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

si-flag Eslovênia

Tempo de posse da autorização de residência

1 ano

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

rs-flag Sérvia

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Filhos menores de idade

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

es-flag Espanha

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Não permitida

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Restrita, com exceções

País

tr-flag Turquia

Tempo de posse da autorização de residência

Autorização de residência exigida, sem período mínimo especificado

Inclusão da família

Cônjuge, filhos menores de idade ou dependentes

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

ae-flag EAU

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Cônjuge e filhos

Direito de solicitar diretamente

Não

Dupla cidadania

Permitida

País

us-flag EUA

Tempo de posse da autorização de residência

Nenhum

Inclusão da família

Não permitida

Direito de solicitar diretamente

Sim

Dupla cidadania

Permitida

País

Tempo de posse da autorização de residência

Inclusão da família

Direito de solicitar diretamente

Dupla cidadania

8+ meses

Cônjuge, filhos menores de idade ou dependentes, pais dependentes

Sim

Permitida

at-flag Áustria

Nenhum

Filhos menores de idade

Sim

Restrita, com exceções

bg-flag Bulgária

Nenhum

Filhos menores de idade

Não

Restrita, com exceções

ca-flag Canadá

Nenhum

Não permitida

Sim

Permitida

hr-flag Croácia

Nenhum

Filhos menores de idade

Sim

Permitida

fr-flag França

2 anos, passível de isenção

Filhos menores de idade

Sim

Permitida

lv-flag Letônia

Nenhum

Não permitida

Sim

Restrita, com exceções

qa-flag Catar

Nenhum

Filhos menores de idade

Não

Restrita, com exceções

sa-flag Arábia Saudita

Nenhum

Cônjuge e filhos menores de idade

Não

Restrita, com exceções

si-flag Eslovênia

1 ano

Filhos menores de idade

Sim

Restrita, com exceções

rs-flag Sérvia

Nenhum

Filhos menores de idade

Sim

Permitida

es-flag Espanha

Nenhum

Não permitida

Sim

Restrita, com exceções

tr-flag Turquia

Autorização de residência exigida, sem período mínimo especificado

Cônjuge, filhos menores de idade ou dependentes

Sim

Permitida

ae-flag EAU

Nenhum

Cônjuge e filhos

Não

Permitida

us-flag EUA

Nenhum

Não permitida

Sim

Permitida

Documentos necessários para obter a cidadania por mérito

Geralmente não há uma lista padronizada de documentos e a documentação é avaliada caso a caso. A lista exata varia conforme o país, mas normalmente espera-se que os solicitantes apresentem os seguintes documentos fundamentais:

  1. Passaporte válido e comprovante de identidade.
  2. Curriculum vitae detalhado descrevendo o histórico profissional e as principais conquistas.
  3. Comprovação documental de mérito ou contribuição, como prêmios, patentes, publicações, resultados empresariais, registros de investimentos, resultados em competições ou comprovantes de impacto humanitário ou cultural.
  4. Cartas de recomendação ou indicação de instituições reconhecidas, órgãos governamentais, organizações do setor ou organizações internacionais.
  5. Declaração motivacional ou explicativa descrevendo a natureza da contribuição e sua relevância para os interesses nacionais.
  6. Certidão de antecedentes criminais sem registros do país ou países de residência.
  7. Comprovante da origem lícita dos recursos, quando houver envolvimento de atividade financeira, investimento ou filantropia.
  8. Documentos de estado civil, como certidões de nascimento ou casamento, se exigido.

As autoridades podem solicitar documentos adicionais, entrevistas ou pareceres de especialistas durante a análise.

Como obter a cidadania por mérito

A cidadania por exceção não segue um procedimento padronizado, e a sequência de etapas pode variar conforme o país. 

Na prática, o processo geralmente consiste nas 6 etapas a seguir.

1

Due Diligence preliminar

Antes de tomar qualquer medida formal, o perfil do solicitante geralmente é avaliado quanto à viabilidade. Isso pode ser feito de forma independente ou com o apoio de consultores profissionais experientes em processos de cidadania, como a Immigrant Invest.

O objetivo é determinar se as conquistas do solicitante podem razoavelmente atingir o nível exigido para mérito excepcional e identificar quaisquer riscos reputacionais, legais, de sanções ou de segurança.

Esta Due Diligence não é um procedimento governamental e não substitui a triagem oficial. As autoridades estatais realizarão suas próprias verificações de Due Diligence e de segurança em etapas posteriores.

2

Estabelecimento ou confirmação de vínculo com o Estado

Muitos países exigem ou preferem fortemente um vínculo tangível entre o solicitante e o Estado antes de considerar a naturalização excepcional. Dependendo da jurisdição, isso pode envolver residência, laços profissionais ou institucionais, presença empresarial ou de investimento, ou um engajamento cultural, científico, esportivo ou filantrópico reconhecido.

3

Elaboração de uma submissão de interesse nacional

O solicitante prepara uma submissão estruturada de interesse nacional explicando por que a concessão da cidadania beneficia o Estado. Em algumas jurisdições, como Malta, isso assume a forma de uma Carta de Proposta formal.

A submissão descreve o mérito excepcional do solicitante, o benefício público para o país, quaisquer contribuições já realizadas ou formalmente prometidas e, quando exigido, endossos de instituições reconhecidas. O foco permanece no interesse nacional, e não em circunstâncias pessoais.

O solicitante reúne os documentos de apoio, incluindo certidões de antecedentes criminais, registros de histórico e comprovantes de engajamento atual ou planejado com o país, e envia o processo completo às autoridades competentes.

4

Análise pela autoridade competente

A submissão é analisada pela autoridade designada pela legislação nacional. A análise se concentra em verificar se o caso atinge o nível exigido para uma concessão excepcional de cidadania.

Durante esta etapa, as autoridades podem solicitar informações adicionais ou esclarecimentos e realizar consultas internas. Em algumas jurisdições, um endosso ou recomendação preliminar pode ser emitido, mas essas etapas intermediárias não são universais e não constituem um direito legal à cidadania.

5

Decisão discricionária soberana

A decisão final é tomada pela autoridade com poderes para conceder cidadania em casos excepcionais. Trata-se, tipicamente, de uma decisão ministerial, de gabinete ou do chefe de Estado.

A decisão é de natureza discricionária. Em geral, não há prazos legais estabelecidos, nenhum direito à aprovação e, frequentemente, nenhuma obrigação do Estado de fornecer justificativas em caso de recusa.

6

Conclusão das formalidades de naturalização

Se a cidadania for concedida, o indivíduo conclui as formalidades legais exigidas, como o registro da decisão, a realização de juramento, quando necessário, e o cumprimento das regras sobre manutenção ou renúncia da nacionalidade anterior.

Assim que as formalidades forem concluídas, o indivíduo é reconhecido como cidadão e pode solicitar documentos de identidade e passaporte.

Confie em um agente credenciado

A Immigrant Invest é uma empresa de consultoria que atua no setor de migração desde 2006, auxiliando na obtenção de residência e cidadania, incluindo a cidadania por mérito.

Nossos advogados dominam a legislação maltesa e atuam estritamente dentro do arcabouço legal, incluindo a Lei de Cidadania Maltesa, Cap. 188

A Immigrant Invest também é membro do Investment Migration Council, IMC, a principal associação para migração por investimento.

Elena Ruda

Elena Ruda,

Cofundadora e Sócia-Gestora

A cidadania por mérito excepcional não é um programa de imigração, mas uma decisão discricionária do Estado, na qual o fator decisivo é o quão convincentemente o solicitante demonstra o interesse nacional.

Na Immigrant Invest, nosso foco é analisar o perfil do cliente, avaliar a viabilidade do caso, fundamentar o mérito excepcional por meio de documentação adequada e prestar suporte na preparação e envio dos materiais em conformidade com as exigências legais locais e a prática estabelecida.

Sua equipe de cidadania

Nossa equipe de 70 profissionais inclui advogados membros do IMC e Oficiais certificados em Compliance e Prevenção à Lavagem de Dinheiro, garantindo altos padrões de conformidade. Com especialistas baseados em Malta, oferecemos amplo conhecimento local e conformidade com os requisitos mais recentes.

Elena Ruda

Elena Ruda

Cofundadora e Sócia-Gestora

Frederick Ellul

Frederick Ellul

Advogado e sócio da Immigrant Invest em Malta

Vladlena Baranova

Vladlena Baranova

Diretora do Departamento Jurídico e de Compliance AML, CAMS, IMCM

Zlata Erlach

Zlata Erlach

Diretora do escritório na Áustria

Perguntas frequentes

  • O que é cidadania por mérito?

    A cidadania por mérito é uma via discricionária na qual o Estado concede cidadania porque uma pessoa prestou, ou se espera que preste, um valor excepcional ao país ou à humanidade. Não se baseia em um prazo de residência padrão e não é um programa garantido nem tabelado.

  • Quais países oferecem cidadania por mérito excepcional?

    Os países com vias definidas de ‘mérito excepcional ou interesse excepcional’ incluem, por exemplo:

    • Malta,
    • Áustria,
    • França,
    • Espanha,
    • Eslovênia,
    • Bulgária,
    • Croácia,
    • EAU.
  • Qual é a diferença entre cidadania por mérito e cidadania por investimento?

    A cidadania por investimento é um programa formal e estruturado estabelecido por um Estado. O solicitante realiza um investimento qualificado, geralmente em imóveis, fundos estatais ou projetos de desenvolvimento nacional e, em troca, pode obter a cidadania após passar por verificações de Due Diligence. As regras, os limites mínimos de investimento e os prazos são claramente definidos em lei, o que torna essa rota relativamente previsível.

    A cidadania por mérito não é um programa e não possui preço fixo ou processo de solicitação padronizado. É concedida a critério do governo a indivíduos cujas contribuições sejam consideradas excepcionais, como conquistas na ciência, cultura, esporte, diplomacia ou trabalho humanitário. As decisões são tomadas caso a caso e se baseiam no reconhecimento, e não em investimento.

    Em resumo, a cidadania por investimento é um caminho legal aberto a investidores qualificados, enquanto a cidadania por mérito é uma honraria concedida a um número limitado de indivíduos por contribuições extraordinárias.

  • Malta ainda oferece a rota de cidadania por investimento?

    Não, Malta não oferece cidadania por investimento, pois encerrou sua rota de cidadania por naturalização por serviços excepcionais mediante investimento direto em 2025.

    Malta continua concedendo residência permanente por investimento no âmbito do Programa de Residência Permanente.

  • O que é considerado ‘mérito’ sob as regras de cidadania por mérito de Malta?

    As formas reconhecidas de mérito podem incluir, entre outras, as seguintes:

    • grande inovação científica ou tecnológica;
    • filantropia significativa com impacto mensurável;
    • liderança empresarial que gere empregos e valor econômico de longo prazo;
    • conquistas internacionalmente reconhecidas em cultura, esporte ou serviço público.

    Não existe uma lista fixa. Cada caso é avaliado individualmente, com forte foco na qualidade, no impacto e no benefício duradouro da contribuição para Malta.