Закон о гражданстве в Португалии: что будет дальше

23 июня 2025 года XXV Конституционное правительство утвердило законодательное предложение о внесении изменений в Закон о гражданстве № 37/81^{[1]Источник: Portugal — legislative proposal on nationality law amendments. Assembleia da República — Proposta de Lei n.º 1/XVII/1.ª (GOV).}.

В официальном сообщении подчеркивалась цель — ввести более строгие требования к сроку ожидания натурализации, чтобы «обеспечить реальную, устойчивую и долгосрочную связь с национальным сообществом»^{[2]Источник: Portugal — news coverage of the nationality law approval in Parliament. Diario de Noticias — Lei da nacionalidade aprovada com os votos a favor…}.

Первоначальное предложение предусматривало увеличение минимального срока легального проживания до 7 лет для граждан португалоязычных стран и до 10 лет — для остальных иностранцев^{[1]Источник: Portugal — legislative proposal on nationality law amendments. Assembleia da República — Proposta de Lei n.º 1/XVII/1.ª (GOV).}.

Также планировалось обязать заявителей подтверждать знание португальской культуры и политической системы, а также ввести возможность лишения гражданства для натурализованных лиц, осужденных за тяжкие преступления^{[1]Источник: Portugal — legislative proposal on nationality law amendments. Assembleia da República — Proposta de Lei n.º 1/XVII/1.ª (GOV).}. Эти положения задали общий вектор дальнейших парламентских обсуждений.

После внесения в Ассамблею Республики в июне, законопроект прошел полный законодательный цикл^{[3]Источник: Portugal — Constitutional Court ruling on the nationality law. Tribunal Constitucional — Acordao n.º 1133/2025.}. Он был направлен в Комитет по конституционным вопросам, правам, свободам и гарантиям, который провел слушания с участием заинтересованных сторон и экспертов^{[3]Источник: Portugal — Constitutional Court ruling on the nationality law. Tribunal Constitucional — Acordao n.º 1133/2025.}.

В результате был подготовлен новый текст закона, смягчающий формулировки, но сохраняющий основное ужесточение правил. Комитет исключил предложение о введении «Теста на интеграцию и гражданство»^{[3]Источник: Portugal — Constitutional Court ruling on the nationality law. Tribunal Constitucional — Acordao n.º 1133/2025.}. Также было отменено положение о предоставлении гражданства потомкам сефардских евреев^{[3]Источник: Portugal — Constitutional Court ruling on the nationality law. Tribunal Constitucional — Acordao n.º 1133/2025.}.

На пленарном заседании №27 новый текст законопроекта был вынесен на окончательное голосование^{[3]Источник: Portugal — Constitutional Court ruling on the nationality law. Tribunal Constitucional — Acordao n.º 1133/2025.}. Он был принят 157 голосами «за» и 64 «против» и стал Декретом Ассамблеи Республики № 17/XVII^{[4]Источник: Portugal — official press communication on Constitutional Court ruling no. 1133/2025. Tribunal Constitucional — Comunicado Acordao n.º 1133/2025 — Lei da Nacionalidade.}.

Такой результат позволил направить документ Президенту для промульгации и запустил этап конституционной проверки.

Группа из 50 депутатов подала запрос в Конституционный суд о превентивной проверке конституционности Декрета № 17/XVII^{[5]Источник: Portugal — news report on the presidential veto of amendments to the nationality law. Publico — Marcelo veta e devolve ao Parlamento alteracoes a Lei da Nacionalidade.}.

Конституционный суд вынес решение № 1133/2025, признав неконституционными четыре группы норм^{[6]Источник: Portugal — news report on the presidential veto of changes to the nationality law. Correio da Manha — Presidente da Republica veta alteracoes a Lei da Nacionalidade.}. Основой решения стали ограничения на вмешательство в фундаментальные права и необходимость правовой определенности.

19 декабря 2025 года Президент Марселу Ребелу де Соуза наложил вето на Декрет № 17/XVII и вернул его в парламент без подписания^{[7]Источник: Portugal — legal analysis of the Constitutional Court ruling and presidential veto. Morais Leitao — Alteracoes a Lei da Nacionalidade — Acordao do Tribunal Constitucional e veto presidencial.}.

Поступок президента — не политическое решение, а обязательство по Конституции^{[8]Источник: Portugal — news report on the parliamentary reconsideration of the veto. SIC Noticias — Reapreciacao do veto a Lei da Nacionalidade agendada no Parlamento para abril.}. Согласно статье 279, пункт 1 Конституции Португалии, Президент обязан наложить вето, если Конституционный суд признал нормы неконституционными^{[8]Источник: Portugal — news report on the parliamentary reconsideration of the veto. SIC Noticias — Reapreciacao do veto a Lei da Nacionalidade agendada no Parlamento para abril.}.

Из-за президентского вето предложенные изменения не вступили в силу^{[3]Источник: Portugal — Constitutional Court ruling on the nationality law. Tribunal Constitucional — Acordao n.º 1133/2025.}. Продолжает действовать Закон № 37/81^{[9]Источник: Portugal — parliamentary agenda referencing the plenary session. Assembleia da República — Plenario.}.

Согласно действующим правилам, гражданство Португалии по натурализации по-прежнему доступно после 5 лет легального проживания^{[10]Источник: Portugal — parliamentary rules relevant to the legislative procedure. Assembleia da República — Regimento da Assembleia da Republica.}. Более строгие требования — увеличение срока до 7 или 10 лет — пока не введены.

Следующий этап — обязательный повторный парламентский пересмотр. Согласно официальной повестке, обсуждение состоится в течение 71-го пленарного заседания 1 апреля в 15:00^{[11]Источник: Portugal — English-language news coverage of the veto on nationality law decrees. Sul Informacao — Marcelo vetoes decrees of the nationality law due to unconstitutionality.}.

Иммигрант Инвест продолжает следить за ситуацией. Мы оперативно анализируем решения парламента и судов Португалии. Это помогает оценить риски для наших клиентов.

На данный момент изменения не вступили в силу. Действует прежний порядок получения гражданства: срок ожидания натурализации составляет 5 лет проживания.

При этом парламент поддерживает ужесточение требований. Это подтверждают результаты голосований.