18 мая 2026 года в Diário da República n.º 95/2026, Série I, был опубликован новый закон Португалии о гражданстве — Lei Orgânica n.º 1/2026. Закон вступил в силу 19 мая 2026 года (Artigo 8.º).
Для большинства иностранцев срок проживания, необходимый для натурализации, увеличивается с 5 до 10 лет. Граждане стран CPLP и Евросоюза сохраняют более короткий 7-летний путь. К заявлениям о гражданстве, поданным 18 мая 2026 года или ранее, по переходному правилу Artigo 7.º.2 применяется прежний регламент Lei 37/81.
Педру Барата, старший консультант по инвестиционной миграции, рассказывает о ключевых изменениях для инвесторов.
Пункты закона, которые затрагивают инвесторов
Парламентское голосование в начале апреля 2026 года прошло с результатом 152 голоса за (PSD, Chega, CDS-PP, IL) и 64 голоса против (PS, PCP, BE, Livre, PAN). Президент промульгировал Decreto da Assembleia da República n.º 48/XVII 3 мая 2026 года[2]Presidência da República — Promulgação Decreto da Assembleia da República n.º 48/XVII (3 May 2026): https://www.presidencia.pt/, после чего итоговый акт — Lei Orgânica n.º 1/2026 — был опубликован в Diário da República 18 мая 2026 года и вступил в силу 19 мая 2026 года[1]Lei Orgânica n.º 1/2026, Diário da República n.º 95/2026 Série I (18 May 2026): https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei-organica/1-2026-1123539996.
1. Срок натурализации (Artigo 6.º). По Lei Orgânica 1/2026 граждане стран — членов CPLP и других государств — членов Евросоюза должны прожить в Португалии 7 лет до подачи заявления о гражданстве. Все остальные нации — 10 лет. Это заменяет прежнее универсальное требование о 5-летнем проживании.
2. Начало периода проживания. 7- и 10-летний срок отсчитывается с даты выдачи первого вида на жительство.
3. Переходное правило для уже поданных заявлений (Artigo 7.º.2). Заявления о гражданстве, поданные в IRN 18 мая 2026 года или ранее — за день до вступления в силу Lei Orgânica 1/2026, — продолжают рассматриваться по прежнему регламенту Lei 37/81. Изменения 7/10-летнего правила на них не распространяются.
4. Инвесторы на стадии ВНЖ (заявление на гражданство еще не подано). Для владельцев «золотой визы» и других видов на жительство, которые еще не подавали заявление о гражданстве, новый 7- или 10-летний срок применяется к любому заявлению о гражданстве, поданному с 19 мая 2026 года. В законе нет переходного положения для инвесторов на стадии ВНЖ, и вопрос о том, засчитывается ли уже накопленный срок проживания в новый отсчет, остается спорным и является предметом продолжающегося коллективного судебного разбирательства. Инвесторам стоит отслеживать разъяснения AIMA и предстоящее обновление Regulamento da Nacionalidade — правительству дано 90 дней с 18 мая 2026 года на его выпуск (Artigo 4.º).
5. Знание языка, культуры и приверженность демократическим ценностям (Artigo 6.º(1)©(d) (e)). Заявители обязаны продемонстрировать достаточное знание португальского языка, культуры, истории, национальных символов, а также основ прав, обязанностей и политической организации португальского государства, и подписать торжественную декларацию о приверженности фундаментальным принципам демократического правового государства.
6. Период «доверия» после получения гражданства (Artigo 12.º-B). Срок добросовестного владения гражданством до наступления защиты от аннулирования увеличен с 6 до 10 лет.
7. Утрата гражданства (Artigo 8.º). Lei Orgânica 1/2026 сохраняет только добровольный отказ при двойном гражданстве как основание для прекращения гражданства. Расширенные основания для лишения гражданства, предложенные в отдельном Decreto da Assembleia da República n.º 49/XVII (находящемся на рассмотрении Конституционного суда), в данный закон не вошли.
Педру Барата,
Директор португальского офиса
Lei Orgânica n.º 1/2026 вступил в силу 19 мая 2026 года — на следующий день после публикации в Diário da República. Заявления о гражданстве, поданные 18 мая 2026 года или ранее, продолжают рассматриваться по прежнему регламенту Lei 37/81 в силу Artigo 7.º.2.
Для владельцев «золотой визы» на стадии ВНЖ, которые еще не подавали заявление о гражданстве, ситуация менее определенная: в законе нет положений о том, засчитывается ли уже накопленный срок проживания в новый 7- или 10-летний отсчет. AIMA пока не опубликовало разъяснений, и у правительства есть 90 дней на выпуск обновленного Regulamento da Nacionalidade.
Где быстрее получить второе гражданство
Более длительный срок натурализации — 10 лет для большинства национальностей и 7 лет для граждан стран CPLP и Евросоюза — может снизить привлекательность Португалии для инвесторов, которым важна скорость получения второго гражданства.
Инвесторам, получающим ВНЖ Португалии с 19 мая 2026 года и не имеющим гражданства стран CPLP или Евросоюза, следует рассчитывать на 10-летний горизонт до подачи заявления о гражданстве — с учетом спорного вопроса о том, как будет засчитываться уже накопленный срок проживания для тех, кто остается на стадии ВНЖ.
Ни одна страна Евросоюза не выдает гражданство за инвестиции, а срок ожидания стандартной натурализации обычно составляет от 5 лет.
Карибские программы инвестиционного гражданства обычно предоставляют гражданство в течение нескольких месяцев после одобрения заявки и проверки благонадежности. Программы Сан-Томе и Принсипи и Вануату могут быть еще быстрее.
Карибское гражданство дает иные преимущества мобильности по сравнению с португальским, но второе гражданство выбирают не только для путешествий — инвесторы также учитывают диверсификацию активов и наличие «запасного аэродрома».
