Resumen
Portugal aprobó enmiendas a su ley de ciudadanía el 28 de octubre de 2025. La ley aumenta el periodo de naturalización de 5 a 10 años y permite la revocación de la ciudadanía por delitos graves.
Descubra qué otros países de la UE están endureciendo las normas de ciudadanía en 2025 y dónde el camino hacia el pasaporte sigue siendo el más rápido.
Célia Castilho, directora de la oficina portuguesa de Immigrant Invest, analizó todas las fuentes disponibles y explicó cómo afectarán los cambios a los solicitantes.
¿Qué cambia en la ley de nacionalidad de Portugal?
La nueva ley de ciudadanía de Portugal amplía el periodo de residencia exigido de 5 a 7 años para los ciudadanos de la Unión Europea y de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP). Para el resto de los solicitantes, el periodo aumenta a 10 años.
Los solicitantes deben demostrar que disponen de medios económicos suficientes para vivir en Portugal. También se les exige superar un examen sobre el idioma, la cultura, la historia y los símbolos nacionales portugueses.
Los hijos de ciudadanos extranjeros podrán optar a la ciudadanía si uno de los progenitores ha vivido legalmente en Portugal durante al menos 5 años.
El periodo de naturalización se calculará ahora a partir de la fecha de expedición de la tarjeta del permiso de residencia, en lugar de la fecha de presentación de la solicitud, como ocurría anteriormente.
Portugal revocará la ciudadanía por delitos graves castigados con 4 o más años de prisión. Esta medida se aplica a todos los ciudadanos que obtuvieron su pasaporte portugués hace menos de 10 años.
Celia Castilho,
Jefe de la oficina en Portugal
El gobierno portugués anunció por primera vez sus planes de endurecer las normas de ciudadanía en junio de 2025[2].
El Consejo de Ministros aprobó el proyecto de ley, pero los diputados del Partido Socialista lo consideraron jurídicamente vulnerable y propusieron celebrar audiencias públicas. El proyecto de ley fue devuelto para su revisión.
La votación de las enmiendas se pospuso tres veces[3]. La votación final tuvo lugar el 28 de octubre de 2025, con 157 diputados a favor y 64 en contra[4].
En última instancia, se aprobaron tres cambios clave: requisitos de residencia más largos, un nuevo método para calcular el periodo de naturalización y la revocación de la ciudadanía por delitos graves.
¿Cuándo entrarán en vigor las nuevas normas de ciudadanía?
La nueva ley de ciudadanía de Portugal entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el boletín oficial Diário da República[5]. Antes de eso, el documento debe ser firmado por el presidente Marcelo Rebelo de Sousa, que tiene potestad para vetar la ley o remitirla al Tribunal Constitucional.
No se ha previsto ningún periodo transitorio. La nueva ley se aplicará a todas las solicitudes presentadas después de su entrada en vigor.
Antes de la votación, el Partido Socialista (PS) propuso sus propias enmiendas a la ley de ciudadanía. Los diputados sugirieron:
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ampliar el periodo de naturalización a 5 años para los ciudadanos de la Unión Europea y de los países de habla portuguesa, y a 7 años para el resto de los solicitantes;
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conceder la ciudadanía por nacimiento únicamente si al menos uno de los progenitores ha residido legalmente en Portugal durante un mínimo de 1 año;
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contabilizar todo el tiempo de espera de una decisión gubernamental como parte del periodo de residencia;
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suprimir el mecanismo de revocación de la ciudadanía.
El partido también propuso introducir un periodo transitorio para mantener la ley vigente hasta el 31 de diciembre de 2026 para los extranjeros que cumplan los requisitos y presenten sus solicitudes antes de esa fecha[6].
¿Cuántos ciudadanos extranjeros viven en Portugal?
A 31 de diciembre de 2024, más de 1,5 millones de ciudadanos extranjeros vivían en Portugal[7]. Los brasileños representan el 31,4% de todos los residentes extranjeros. Les siguen los ciudadanos de:
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India — 98.616 residentes;
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Angola — 92.348;
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Ucrania — 79.232;
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Cabo Verde — 65.507;
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Nepal — 58.086;
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Bangladesh — 55.199;
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Reino Unido — 48.238;
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Guinea-Bisáu — 47.252;
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Pakistán — 41.508;
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Santo Tomé y Príncipe — 40.112;
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Italia — 40.021.
La mayoría de los ciudadanos extranjeros viven en Lisboa, Faro, Setúbal y Oporto. Estas ciudades concentran el 71% de la población inmigrante.
El número de permisos de residencia expedidos aumentó un 60% en 2025, con 386.463 extranjeros que obtuvieron la residencia entre enero y octubre[8].
Cálculo individual de costos para la residencia por inversión en Portugal
¿Cómo están cambiando las normas de ciudadanía de la UE?
Más allá de Portugal, otros países de la UE también planean endurecer los requisitos de naturalización.
Alemania
El parlamento alemán ha suprimido la vía de naturalización rápida, que permitía a los solicitantes obtener el pasaporte tras 3 años en lugar de 5. La votación tuvo lugar el 8 de octubre de 2025[9].
Bajo la anterior vía rápida, los solicitantes debían demostrar un nivel C1 de alemán y acreditar logros profesionales o académicos notables en Alemania.
Países Bajos
Países Bajos planea ampliar el periodo de naturalización de 5 a 10 años. Los legisladores sostienen que esto reforzará el vínculo de los solicitantes con el país y favorecerá su plena integración en la sociedad.
El gabinete aprobó la propuesta a finales de septiembre de 2025[10]. Ahora se someterá a una consulta pública de dos meses antes de enviarse al Consejo de Estado.
Polonia
Polonia planea introducir un examen de ciudadanía obligatorio. Constará de 40 preguntas y se celebrará dos veces al año[11].
Los solicitantes también deberán demostrar su competencia lingüística en polaco con un nivel mínimo de B2.
El proyecto de ley se encuentra todavía en fase de redacción.
¿Cómo obtener la ciudadanía en un país de la UE en 2025?
La vía más común para obtener la ciudadanía es la naturalización. Para poder optar al pasaporte, los solicitantes deben residir legalmente en el país durante el número de años exigido y superar un examen de idiomas.
En algunos países, como Grecia, Alemania y Francia, los solicitantes también deben realizar un examen adicional que abarca la historia, la cultura y los fundamentos del sistema político.
Obtener un permiso de residencia es el primer paso hacia la ciudadanía por naturalización. Los países de la UE conceden el estatus de residente a inversores, nómadas digitales, emprendedores y personas económicamente independientes.
Para solicitar la ciudadanía en Portugal, Grecia, España y Francia, los residentes deben pasar al menos 183 días al año en el país.
Portugal ofrece una excepción para los inversores, permitiéndoles mantener su estatus con solo 7 días de estancia al año.
En Hungría, los residentes no deben abandonar el país durante más de 45 días al año durante los 8 años anteriores a la solicitud.
En Chipre, los solicitantes no pueden ausentarse más de 90 días en el último año anterior a la presentación de su solicitud de ciudadanía.
En Malta, los solicitantes deben haber vivido de forma continuada en el país durante los 12 meses anteriores a la solicitud, y durante un total de 4 de los 6 años precedentes.
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