Двойное гражданство в Казахстане: как не нарушить закон и получить ВНЖ вместо второго паспорта

В Казахстане действует принцип единого гражданства. Если казахстанец получает иностранное гражданство, это становится основанием для утраты казахстанского паспорта и всех связанных с ним прав.

Основные положения о гражданстве закреплены в Конституции и законах Казахстана:

• статья 10 Конституции Казахстана[1] —  двойное гражданство запрещено;
• статья 3 Закона «О гражданстве Республики Казахстан»[2] —  наличие второго паспорта считается нарушением законодательства страны; 
• статья 21 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» — казахстанец теряет гражданство, если получил паспорт другой страны, поступил на службу в армию или полицию другой страны, участвовал в иностранном военном конфликте; 
• статья 22 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» — обязывает гражданина в течение 30 календарных дней уведомить МВД или консульство за рубежом о новом паспорте; 
• статьи 30—32 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» — регулирует вопросы гражданства детей и позволяет восстановить гражданство при определенных условиях. 

Госорганы Республики Казахстан получают информацию о втором гражданстве в странах СНГ по запросу — в соответствии с «Соглашением о взаимной правовой помощи».

Граждане Казахстана вправе получать ВНЖ в других странах, если хотят переехать на постоянное место жительства или упростить поездки по миру. Такой статус не нарушает принцип единого гражданства в Казахстане. 

Быстрее всего выдают иностранный вид на жительство для финансово независимых лиц или за инвестиции.

Конституция Казахстана запрещает гражданам иметь второй паспорт, но на практике существуют ситуации, для которых установлены отдельные правила. Исключения касаются: 

• детей — чтобы избежать случаев безгражданства; 
• бывших граждан, которые хотят восстановить свой статус;
• этнических казахов — чтобы ускорить репатриацию тех, кто возвращается на родину.

Но ни один из этих механизмов не означает допуска двойного гражданства: в каждом случае сохраняется требование отказа от иностранного паспорта.

Гражданство Казахстана для детей

Если оба родителя — граждане Казахстана, ребенок автоматически получает паспорт Республики. Это справедливо и в случае, если хотя бы один из родителей — гражданин Казахстана, независимо от места рождения. 

Если родители — иностранцы, но ребенок родился в Казахстане и иначе остался бы без гражданства, ему также предоставляется гражданство страны.

Иногда ребенок при рождении получает два паспорта, потому что иностранное государство автоматически признает его своим гражданином. В этом случае родители обязаны выбрать страну гражданства и уведомить об этом государственные службы. 

Ребенок, усыновленный гражданами Казахстана, получает казахстанский паспорт. Ребенок гражданин Казахстана, которого усыновили иностранцы, сохраняет свое гражданство, пока не будет подан официальный отказ.

Восстановление гражданства

Вернуть гражданство могут лица, которые ранее его утратили. Для этого нужно прожить в Казахстане не менее 1 года и отказаться от паспорта другой страны.

Претендент на гражданство подает заявление через МВД или консульство, а окончательное решение принимает президент. Чаще всего этим правом пользуются этнические казахи, которые ранее были вынуждены принять паспорт другой страны, но сохранили связь с родиной.

Гражданство Казахстана для этнических казахов

Этнические казахи, которые возвращаются на родину, получают гражданство по упрощенной процедуре. Для них срок проживания перед подачей заявления сокращен с 5 лет до 1 года. 

Каждый год гражданство Казахстана получают десятки тысяч этнических казахов из Узбекистана, Китая, Монголии и России. Около 18 000 человек получили гражданство в 2024 году[3]. Но даже в упрощенной процедуре сохраняется требование отказаться от иностранного гражданства.

О новом гражданстве нужно сообщить в течение 30 дней. Гражданину нужно пройти процедуру утраты гражданства Казахстана и вместе с заявлением сдать казахстанский паспорт.

Гражданин вправе подать заявление в МВД или консульство за рубежом. Вместе с заявлением предоставляют оригиналы и копии документов:

• решение о выезде в другое государство для постоянного проживания;
• паспорт гражданина Республики Казахстан;
• паспорт или удостоверение гражданина иностранного государства.

Разрешение о выезде получают до отъезда или уже за рубежом. Предварительно необходимо сняться с воинского учета. 

За рубежом заявление подают в ближайшее консульство Казахстана, внутри страны — в Центры обслуживания населения «Правительство для граждан». Заявление можно подать лично или через портал Электронного правительства и госуслуг[4]. 

После утраты гражданства Казахстана разрешается вывести пенсионные накопления из Единого накопительного пенсионного фонда Казахстана. Деньги переведут на действующий банковский счет бывшего гражданина Казахстана.

Правительство ужесточает условия как для иностранцев, которые хотят получить гражданство Казахстана, так и для действующих граждан, которые имеют два паспорта.

Ужесточение условий для желающих вступить в гражданство Казахстана

С октября 2024 года введен обязательный экзамен по казахскому языку, Конституции и истории страны для тех, кто планирует получить гражданство Казахстана. Минимальные проходные баллы составляют: 

• по языку — 36 баллов;
• по Конституции — 9;
• по истории — 15. 

Экзамен проходит в формате электронного теста. Сертификат действует 2 года[5].

Уголовная и административная ответственной за второе гражданство

В 2025 году в парламенте рассматривают законопроект о введении уголовной ответственности за второе гражданство. Нарушителю грозит штраф до 200 МРП — около 738 400 ₸, или 1500 $, исправительные работы или лишение свободы сроком до 1 года[6]. 

675 бывших граждан Казахстана были привлечены к административной ответственности в 2024 году за нарушение законодательства о гражданстве. Из них 565 человек приняли гражданство Российской Федерации, 26 — гражданство Турции, 22 — США, 11 — Германии. 526 человек заплатили штрафы, 149 были высланы за пределы страны[7].

Чаще всего казахстанцы получают вид на жительство в государствах Шенгенского соглашения, чтобы ездить в Европу без виз, учиться в лучших европейских вузах или переехать. Самые простые способы получить ВНЖ в Европе — подтвердить удаленную работу или пассивный доход или инвестировать в экономику страны.

ВНЖ для цифровых кочевников

Удаленные сотрудники и фрилансеры получают специальные визы, которые позволяют переехать жить в выбранную страну, оптимизировать налогообложение и в будущем получить второе гражданство. 

ВНЖ для цифровых кочевников граждане Казахстана получают в Венгрии, Португалии и Испании. 

ВНЖ для финансово независимых лиц

Специальный тип ВНЖ позволяет жить в стране за счет зарубежных доходов. В этом случае основной заявитель и члены его семьи имеют право получать доходы только из-за рубежа: они не могут работать или вести бизнес в стране. 

Вид на жительство для финансово независимых лиц выдаю в Португалии, Франции, Италии, Австрии, Испании и Швейцарии. 

ВНЖ за инвестиции — «золотая виза»

Инвесторы получают ВНЖ за покупку недвижимости, ценных бумаг или вложения в бизнес. Доступные варианты инвестиций зависят от страны, например за покупку недвижимости можно получить ВНЖ в Греции.

Чтобы поддерживать статус, инвестору не обязательно постоянно жить в стране. Как правило, достаточно сохранять в собственности актив 一 объект инвестиции. В Греции и на Мальте постоянное проживание не требуется, на Кипре достаточно визита 1 раз в 2 года.

Быстрее всего казахстанцы получают ВНЖ в Греции — процесс занимает от 4 месяцев, а требований к обязательному проживанию нет — достаточно владеть недвижимостью. 

Наиболее комфортные условия для семьи дает Мальта. Постоянный вид на жительства действует бессрочно, в заявление можно включить супругу, детей и родителей. 

Проще всего без крупных инвестиций получить визу D7 в Португалию. Заявителю достаточно купить или арендовать жилую недвижимость и подтвердить, что его пассивный доход из источников за границей составляет минимум 920 € в месяц.

Наибольшим спросом пользуются страны, с невысокими требованиями к заявителям и быстрым процессом получения. Ниже — 5 популярных направлений, которые казахстанцы выбирают для получения ВНЖ.

Чтобы стать резидентом Греции, инвестор вкладывает от 250 000 € в экономику страны: покупает недвижимость или паи местных инвестфондов, открывает депозит в греческом банке. Статус получают в срок от 4 месяцев.

Вместе с ВНЖ иностранец получает право жить в Греции, свободно въезжать и выезжать из страны и без виз приезжать в другие государства Шенгенской зоны. При этом инвестор не обязан жить в Греции, чтобы продлевать ВНЖ. Но если прожить в стране 7 лет, можно претендовать на гражданство. 

Соответствовать условиям для заявителей

ВНЖ в Греции за инвестиции вправе получить инвестор старше 18 лет, без судимости, с легальным доходом. 

Вместе с основным заявителем на ВНЖ могут претендовать:

• супруга или супруг;
• дети младше 21, которые не состоят в браке;
• родители любого возраста. 

Выполнить инвестиционное условие

Греция выдает вид на жительство за покупку недвижимости, вложения в местные инвестфонды или открытие банковского депозита. Самый популярный вариант — покупка недвижимости. 

Минимальная сумма инвестиций при вложениях в недвижимость составляет 250 000 € для объектов под реновацию или промышленных зданий, переведенных в жилой формат. Для новой недвижимости в популярных туристических районах сумма инвестиций начинается от 800 000 €, для новых объектов в остальных районах Греции — от 400 000 €. 

Недвижимость можно сдавать в долгосрочную аренду и получать доход до 5% годовых.

Чтобы получить постоянный вид на жительство на Мальте, заявитель арендует или покупает жилую недвижимость, уплачивает сборы и делает благотворительное пожертвование. Все эти условия обязательные. Статус получают за 6—8 месяцев.

Выполнить все условия для заявителей

Требования к основному заявителю. Постоянный ВНЖ может получить инвестор старше 18 лет, без судимостей и уголовного преследования. Важно, чтобы инвестор не был под санкциями и не имел отказов в визах от стран с безвизовым соглашением с Мальтой. 

Также инвестору необходимо подтвердить, что он владеет активами на сумму от 500 000 €, из которых не менее 150 000 € — финансовые. Другой вариант — показать от 650 000 €, где доля финансовых активов — от 75 000 €. 

Условия для членов семьи. Вместе с инвестором статус могут получить члены его семьи: супруга или супруг, их дети. Родители, бабушки и дедушки без ограничений по возрасту получают ВНЖ, если полностью или существенно финансово зависят от инвестора. 

Семья инвестора может лечиться в клиниках Мальты по обязательной страховке, которую необходимо купить по условиям получения постоянного вида на жительство. Дети инвестора бесплатно учатся в государственных школах и могут поступить в мальтийский вуз.

Инвестировать в экономику Мальты

Инвесторы арендуют или покупают жилую недвижимость на Мальте, уплачивают сборы и переводят пожертвование мальтийской неправительственной организации. Все условия обязательные, выбрать можно только между арендой и покупкой недвижимости. 

Расходы на получение постоянного ВНЖ на Мальте: 

• минимальная стоимость аренды — 14 000 € в год вне зависимости от региона;
• минимальная стоимость покупки объекта — 375 000 €;
• государственный взнос — 37 000 €;
• административный сбор — 60 000 € за инвестора и 7500 € за члена семьи от 18 лет кроме супруги или супруга;
• сумма благотворительного пожертвования — от 2000 €.

Чтобы получить визу D7, иностранцу необходимо подтвердить стабильный пассивный доход и адрес в Португалии. 

После переезда в Португалию с визой D7 инвестор с семьей получают временный вид на жительство. Срок получения визы и ВНЖ — от 6 месяцев. 

Соответствовать условиям для заявителей

ВНЖ в Португалии выдают инвесторам старше 18 лет без судимостей, а также их супругам, детям и родителям. Дети старше 18 лет должны быть финансово зависимы от заявителя, не состоять в браке, учится в вузе очно, а также продолжить обучение в Португалии после получения ВНЖ.

Также ВНЖ могут получить братья и сестры основного заявителя при условии, что они младше 18 лет и находятся под его опекой. 

Подтвердить доход и иметь адрес регистрации в Португалии

Иностранец подтверждает доход от 920 € в месяц, или 11 440 € в год, а также арендует или покупает недвижимость. 

Размер минимального дохода зависит от состава семьи инвестора. Источник дохода инвестора должен находиться за пределами Португалии. Это могут быть, например, дивиденды или пенсия.

Чтобы получить «золотую визу» в Венгрию, инвесторы выбирают одну из двух опций: вложить деньги в местные фонды недвижимости или сделать пожертвование высшему учебному заведению. Минимальные инвестиции — 250  000 €.

С золотой визой инвесторы с ВНЖ в Венгрии и члены их семьи могут проводить в странах Шенгенской зоны до 90 дней из 180, работать по найму и регистрировать бизнес в стране. 

Соответствовать условиям для заявителей 

Виза доступна только гражданам стран, которые не входят в Евросоюз и Европейскую экономическую зону.

Вместе с инвестором статус получают супруг или супруга, дети до 18 лет на 10 лет. 

Родители инвестора также могут претендовать на ВНЖ вместе с основным заявителем, при условии, что они финансово зависят от него и пенсия — их единственный источник дохода.

Выполнить инвестиционное условие

Инвестор выбирает один из вариантов вложений: 

• от 250 000 € — в паи венгерского инвестиционного фонда недвижимости;
• от 1 000 000 € — в пользу высшего учебного заведения Венгрии. 

Дополнительно необходимо пройти проверку благонадежности, подтвердить легальность происхождения капитала и оплатить государственные сборы. Срок получения — от 5 месяцев.

Чтобы получить постоянный вид на жительство на Кипре, инвесторы вкладывают в недвижимость или ценные бумаги страны от 300 000 €.

Постоянный вид на жительство на Кипре действует бессрочно. Он позволяет жить на острове круглый год, пользоваться европейской медициной и отправлять детей в местные школы и университеты. Статус не обязывает к постоянному проживанию: достаточно приезжать 1 раз в 2 года, чтобы сохранить резидентство.

Соответствовать условиям для заявителей

Требования к инвестору. Вид на жительство доступен для заявителей старше 18 лет, без судимостей, санкций, ограничений или запретов на въезд в страны Евросоюза и Великобританию. 

Основному заявителю необходимо подтвердить легальный доход от 50 000 € в год. 

Условия для членов семьи. Вместе с инвестором статус получают супруг или супруга и дети до 18 лет. Также в заявку можно включить детей до 25 лет, если они не состоят в браке, учатся очно и зависят от родителей материально.

Дети любого возраста с ментальными или физическими заболеваниями также получают ПМЖ вместе с основным заявителем. 

Выполнить инвестиционное условие

Инвестор выбирает один из нескольких вариантов инвестиций на сумму от 300 000 €. Он может вложить деньги в жилую или коммерческую недвижимость, акции кипрских компаний или паи местных инвестфондов.

Если заявитель выбрал инвестиции не в жилую недвижимость, понадобится еще купить или арендовать жилье на острове, чтобы подтвердить место проживания. В таком случае требований к площади или стоимости нет. 

Инвестиции можно вернуть только после истечения срока действия статуса или после того, как инвестор получил гражданство.

1. Гражданин Казахстана утрачивает гражданство, если получает паспорт другого государства.
2. Гражданину другого государства необходимо отказаться от своего гражданства, чтобы получить паспорт Казахстана.
3. Гражданину Казахстана не обязательно получать иностранное гражданство, чтобы переехать в другую страну или упростить поездки по Европе — достаточно временного или постоянного вида на жительство. 
4. Чаще всего граждане Казахстана получают ВНЖ за инвестиции в Греции, Венгрии, на Мальте и Кипре. Те, кто предпочитает более доступный формат, выбирают ВНЖ по визе D7 для финансово независимых лиц в Португалии. 
5. Инвесторы получают ВНЖ в Евросоюзе за инвестиции от 250 000 €.

1. Источник: Конституция Республики Казахстан закрепляет принцип единого гражданства и запрет на второй паспорт
2. Источник: Закон «О гражданстве Республики Казахстан» регулирует порядок приобретения, прекращения и восстановления гражданства
3. Источник: Информационное агентство Kazinform публикует статистику об этнических казахах, получивших гражданство Казахстана 
4. Источник: Государственный портал eGov.kz открывает доступ к услугам МВД для граждан
5. Источник: Times of Central Asia публикует новые требования к получению гражданства Казахстана
6. Источник: Times of Central Asia освещает инициативы парламента Казахстана по введению уголовной ответственности за двойное гражданство 
7. Источник: Inform.kz приводит официальные данные о выявленных случаях двойного гражданства в Казахстане