Resumen
El senador estadounidense Bernie Moreno ha presentado un nuevo y radical proyecto de ley que podría obligar a millones de estadounidenses a elegir entre su pasaporte de los EE. UU. y su herencia o plan de reserva. La propuesta se registró en el Senado el 1 de diciembre de 2025.
Albert Ioffe, responsable legal y de cumplimiento, especialista certificado CAMS en Immigrant Invest, analizó la propuesta y explicó qué podría significar la Exclusive Citizenship Act de Bernie Moreno para los estadounidenses que buscan una segunda ciudadanía o residencia.
Idea clave del nuevo proyecto de ley de ciudadanía y quién lo propuso
El senador estadounidense por Ohio Bernie Moreno ha presentado un proyecto de ley que propone prohibir a los estadounidenses tener doble o múltiple ciudadanía. El proyecto de ley, titulado «Exclusive Citizenship Act of 2025», fue publicado en el sitio web del Congreso el 1 de diciembre de 2025[1].
Por qué el proyecto de ley se centra en la doble ciudadanía
El objetivo principal del proyecto de ley propuesto es garantizar que los ciudadanos estadounidenses posean únicamente la ciudadanía estadounidense. Argumenta que los estadounidenses no deberían tener vínculos legales de ciudadanía con más de un país porque esto puede generar conflictos de intereses o lealtades divididas.
Albert Ioffe,
Oficial Legal y de Cumplimiento, especialista certificado en CAMS
La doble ciudadanía significa que una persona es ciudadana de dos países al mismo tiempo y tiene los derechos y responsabilidades que cada país otorga a sus ciudadanos. También implica que la persona debe cumplir las leyes de ambos Estados.
La legislación estadounidense permite actualmente la doble ciudadanía, por lo que los estadounidenses no están obligados a renunciar a su nacionalidad estadounidense cuando obtienen otra ciudadanía. Sin embargo, dentro de los Estados Unidos, son tratados únicamente como ciudadanos estadounidenses, razón por la cual deben entrar y salir del país utilizando un pasaporte estadounidense.
¿Quién es el senador estadounidense Bernie Moreno?
Bernie Moreno es un senador estadounidense republicano que representa a Ohio. Asumió el cargo el 3 de enero de 2025, tras ganar las elecciones al Senado de 2024 y desbancar al demócrata Sherrod Brown.
Moreno nació en Bogotá, Colombia, se trasladó a los Estados Unidos de niño y obtuvo la ciudadanía estadounidense a los 18 años. Antes de entrar en política, desarrolló una carrera empresarial en Ohio, principalmente como propietario de una gran red de concesionarios de coches, y más tarde trabajó en empresas de tecnología y activos digitales.
Bernie Moreno,
Republican US senator representing Ohio
Uno de los mayores honores de mi vida fue cuando obtuve la ciudadanía estadounidense a los 18 años, la primera oportunidad que tuve de hacerlo. ¡Fue un honor prestar el Juramento de Lealtad a los Estados Unidos de América y solo a los Estados Unidos de América! Ser ciudadano estadounidense es un honor y un privilegio; y si quieres ser estadounidense, es todo o nada. Es hora de acabar con la doble ciudadanía para siempre[4].
3 cambios previstos en el proyecto de ley propuesto
De aprobarse, la Exclusive Citizenship Act cambiaría las normas de nacionalidad estadounidense de tres formas fundamentales. Estos cambios afectarían tanto a los actuales ciudadanos con doble nacionalidad como a los estadounidenses que se planteen obtener un segundo pasaporte en el futuro.
1. Prohibición de la doble y múltiple ciudadanía
La Exclusive Citizenship Act establece una prohibición general de la doble o múltiple ciudadanía para los nacionales estadounidenses. Su punto de partida es que una persona no puede ser ciudadana de los Estados Unidos y poseer al mismo tiempo cualquier ciudadanía extranjera. En la práctica, el proyecto de ley redefiniría la ciudadanía estadounidense como un estatus exclusivo ligado a una «lealtad única y exclusiva» a los Estados Unidos[2].
2. Pérdida automática de la ciudadanía estadounidense y periodo de transición
Para imponer la exclusividad de la ciudadanía estadounidense, el proyecto de ley introduce dos normas:
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Pérdida automática para futuras ciudadanías dobles. Cualquier ciudadano estadounidense que adquiera voluntariamente una ciudadanía extranjera tras la entrada en vigor de la ley se considerará que ha renunciado a la ciudadanía estadounidense.
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Periodo de cumplimiento de un año para ciudadanos con doble nacionalidad actual. Los estadounidenses que ya tengan otra ciudadanía en el momento de la promulgación dispondrían de un año para regularizar su situación eligiendo una única nacionalidad.
3. Requisito de renuncia
Los estadounidenses con más de un pasaporte tendrían que presentar una renuncia por escrito, bien de su ciudadanía extranjera ante el Departamento de Estado, bien de su ciudadanía estadounidense ante el Departamento de Seguridad Nacional (DHS).
Si los estadounidenses con doble ciudadanía no realizan ninguno de estos trámites en el plazo de un año, se considerará que han renunciado voluntariamente a la ciudadanía estadounidense en virtud de la Ley de Inmigración y Nacionalidad[3].
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¿Qué hace falta para que entre en vigor el proyecto de ley sobre la doble ciudadanía?
La ley de ciudadanía de Moreno se encuentra ahora en la primera fase del proceso legislativo federal. El 1 de diciembre de 2025, se presentó en el Senado, se leyó dos veces y se remitió al Comité Judicial del Senado. En este momento, no tiene fuerza legal.
Para que la propuesta entre en vigor, debe pasar por todos los pasos:
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El Comité Judicial tendría que revisarla y aprobarla para una votación en el pleno.
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El Senado tendría entonces que aprobarla.
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La Cámara de Representantes tendría que aprobar el mismo texto.
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El proyecto de ley final tendría que ser firmado por el Presidente.
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Solo después de esa secuencia se convertiría en ley.
En un plazo de 180 días a partir de su promulgación, el Departamento de Estado debe emitir reglamentos de aplicación, establecer procedimientos para declarar y verificar la ciudadanía exclusiva, y coordinarse con el Fiscal General y el DHS para registrar a cualquier persona que pierda la ciudadanía en virtud de la ley.
La prohibición entraría en vigor 180 días después de su promulgación, y los ciudadanos con doble nacionalidad actual tienen un año para renunciar a su ciudadanía extranjera o a su ciudadanía estadounidense bajo las nuevas normas.
Albert Ioffe,
Oficial Legal y de Cumplimiento, especialista certificado en CAMS
La probabilidad de que una legislación que restrinja o prohíba la doble ciudadanía entre finalmente en vigor es excepcionalmente baja, de entre un 5 y un 10%. Esto se debe a tres factores relacionados:
- La 14.ª Enmienda protege la ciudadanía, y el Tribunal Supremo ha dictaminado repetidamente que la ciudadanía estadounidense no puede retirarse de forma automática o contra la voluntad de una persona, por lo que cualquier ley basada en la pérdida automática sería inconstitucional.
- Millones de estadounidenses tienen doble ciudadanía, lo que hace improbable que la prohibición atraiga un amplio apoyo político.
- Los Estados Unidos no pueden obligar a otros países a revocar la ciudadanía, por lo que imponer una norma de este tipo sería técnicamente irrealista.
Como resultado, incluso si el proyecto de ley avanza en el Congreso, sería muy probable que fracasara en la revisión judicial y nunca entrara en vigor.
Cómo afectará el nuevo proyecto de ley a los estadounidenses
La Exclusive Citizenship Act no tiene actualmente efectos legales. Solo se ha presentado en el Senado y se ha enviado al Comité Judicial, por lo que es posible que no avance más allá de esta fase o no llegue a ser ley.
De aprobarse tal como está redactado, el proyecto de ley obligaría a los estadounidenses que ya tienen doble o múltiple ciudadanía a elegir una en el plazo de un año. Quienes no renuncien formalmente a su ciudadanía extranjera o a su ciudadanía estadounidense antes de la fecha límite serían considerados como personas que han perdido voluntariamente la ciudadanía estadounidense en virtud de la legislación vigente.
El proyecto de ley también disuadiría de obtener futuros segundos pasaportes: cualquier estadounidense que obtenga voluntariamente una ciudadanía extranjera tras la entrada en vigor de la ley perdería automáticamente la ciudadanía estadounidense.
La propuesta no contempla excepciones por estatus o circunstancias. Los medios de comunicación señalan que incluso destacados ciudadanos con doble nacionalidad como Melania y Barron Trump, que poseen la ciudadanía estadounidense y eslovena, tendrían que tomar la misma decisión. Esto hace que la propuesta sea políticamente delicada, ya que podría afectar directamente a miembros de la familia presidencial[5].
Albert Ioffe,
Oficial Legal y de Cumplimiento, especialista certificado en CAMS
Para los estadounidenses que ya poseen otra ciudadanía, el punto clave es que aún nada ha cambiado, y las posibilidades de que esta propuesta se convierta en una ley aplicable son muy escasas. Hacer un seguimiento del proyecto de ley es razonable, pero no es necesario tomar medidas basadas en especulaciones.
Para los estadounidenses que estén considerando un segundo pasaporte por inversión, la propuesta debe seguir viéndose como una señal política de baja probabilidad más que como un cambio legal inminente. Los segundos pasaportes siguen siendo una herramienta de planificación válida, y no hay razón para abandonar tales estrategias basándose únicamente en este borrador.
Los programas de ciudadanía por inversión del Caribe siguen figurando entre las opciones más rápidas y prácticas para los estadounidenses que buscan una nacionalidad adicional. Todo el proceso suele durar entre 6 y 8 meses y cuenta con el respaldo de marcos legales claros y contrastados.
La residencia por inversión podría ser un primer paso más seguro: proporciona movilidad y un lugar de residencia a largo plazo en el extranjero sin crear un conflicto de ciudadanía. Si el panorama legal llegara a cambiar sustancialmente, se podría solicitar la naturalización más adelante con total claridad sobre las consecuencias en los Estados Unidos.
Si tiene doble ciudadanía o está considerando un segundo pasaporte, puede ser útil contar con una visión clara y específica de su caso sobre los riesgos y opciones bajo esta propuesta.
Reserve una consulta individual con los abogados de Immigrant Invest para tratar su situación, aclarar los posibles escenarios y plazos, y explorar vías prácticas como los programas de residencia o la ciudadanía por inversión.
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