Закон о гражданстве в Португалии: что будет дальше

23 июня 2025 года XXV Конституционное правительство утвердило законодательное предложение о внесении изменений в Закон о гражданстве № 37/81[1].

В официальном сообщении подчеркивалась цель — ввести более строгие требования к сроку ожидания натурализации, чтобы «обеспечить реальную, устойчивую и долгосрочную связь с национальным сообществом»[2].

Первоначальное предложение предусматривало увеличение минимального срока легального проживания до 7 лет для граждан португалоязычных стран и до 10 лет — для остальных иностранцев[1].

Также планировалось обязать заявителей подтверждать знание португальской культуры и политической системы, а также ввести возможность лишения гражданства для натурализованных лиц, осужденных за тяжкие преступления[1]. Эти положения задали общий вектор дальнейших парламентских обсуждений.

После внесения в Ассамблею Республики в июне, законопроект прошел полный законодательный цикл[3]. Он был направлен в Комитет по конституционным вопросам, правам, свободам и гарантиям, который провел слушания с участием заинтересованных сторон и экспертов[3].

В результате был подготовлен новый текст закона, смягчающий формулировки, но сохраняющий основное ужесточение правил. Комитет исключил предложение о введении «Теста на интеграцию и гражданство»[3]. Также было отменено положение о предоставлении гражданства потомкам сефардских евреев[3].

На пленарном заседании №27 новый текст законопроекта был вынесен на окончательное голосование[3]. Он был принят 157 голосами «за» и 64 «против» и стал Декретом Ассамблеи Республики № 17/XVII[4].

Такой результат позволил направить документ Президенту для промульгации и запустил этап конституционной проверки.

Группа из 50 депутатов подала запрос в Конституционный суд о превентивной проверке конституционности Декрета № 17/XVII[5].

Конституционный суд вынес решение № 1133/2025, признав неконституционными четыре группы норм[6]. Основой решения стали ограничения на вмешательство в фундаментальные права и необходимость правовой определенности.

19 декабря 2025 года Президент Марселу Ребелу де Соуза наложил вето на Декрет № 17/XVII и вернул его в парламент без подписания[7].

Поступок президента — не политическое решение, а обязательство по Конституции[8]. Согласно статье 279, пункт 1 Конституции Португалии, Президент обязан наложить вето, если Конституционный суд признал нормы неконституционными[8].

Из-за президентского вето предложенные изменения не вступили в силу[3]. Продолжает действовать Закон № 37/81[9].

Согласно действующим правилам, гражданство Португалии по натурализации по-прежнему доступно после 5 лет легального проживания[10]. Более строгие требования — увеличение срока до 7 или 10 лет — пока не введены.

Следующий этап — обязательный повторный парламентский пересмотр. Согласно официальной повестке, обсуждение состоится в течение 71-го пленарного заседания 1 апреля в 15:00[11].

Иммигрант Инвест продолжает следить за ситуацией. Мы оперативно анализируем решения парламента и судов Португалии. Это помогает оценить риски для наших клиентов.

На данный момент изменения не вступили в силу. Действует прежний порядок получения гражданства: срок ожидания натурализации составляет 5 лет проживания.

При этом парламент поддерживает ужесточение требований. Это подтверждают результаты голосований.